机械工业职业技能鉴定电线电缆行业分中心

二 00五年工作总结

　　在刚刚闭幕的中央经济工作会议上，党中央、国务院对于明年乃至“十一五”时期的我国经济发展作了总体部署，那就是要推动我国经济社会发展切实转入科学发展的轨道。为此，会议明确提出：“我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。”

　　这样的历史阶段，呼唤着创新人才；

　　这样的历史阶段，孕育着职业技能鉴定发展的机遇。

　　站在这样的历史阶段面前，回顾即将逝去的 2005 年，对我国电线电缆行业来说，确实是相当严峻的一年。从年初起，行业形势不容乐观，原材料铜导体、绝缘料的价格涨幅高达 20~30% ，成本难以消化；而近廿年的快速发展，使线缆行业的生产能力远高于需求，设备利用率仅为 30~40% ，整个行业中兼并与重组、改制，持续不断，企业的动荡直接冲击着行业的培训和鉴定工作。与此同时，我们又清醒地认识到，市场也有机遇的眷顾。比如大交通领域中，铁路，城轨（地铁、轻轨、隧道等）的新的大发展规划；经历电力紧张以后能源建设的优先考虑，电源投产容量增加等等。这些都将为线缆行业提供广阔的舞台。解读市场，电线电缆行业总体还是快速发展的。 2004 年总销售收入达 1823.64 亿元 , 比 2003 年增长 41.66% ；实现利润 77.11 亿元 , 比 2003 年增长 51.08% ；总资产从 2002 年的 1186.88 亿元增长为 2004 年的 1409.65 亿元。越来越多的企业家开始认识到，企业既要“做大”，更要“做强”，也就是说要通过科技进步、增加高技术附加值产品来替代粗放型生产，通过赢得人才使企业成为市场的最大赢家。其中，经营管理人才可以引进，技术工艺人才可以引进，但企业中大量的生产操作人员只能通过培训、鉴定来提高他们的素质和技能。这就是我们职业鉴定工作应当施展身手的舞台。

　　回顾 2005 年，电线电缆行业职业技能鉴定分中心主要做了以下几方面的工作：

• 一、加强职业技能鉴定的社会化管理，提高鉴定工作的责任感

　　电线电缆行业的特点是企业数量较多，到 2004 年底年产值 500 万元的电缆企业有 2200 多家，但是规模都不大，而且地域比较分散，除西藏自治区以外各省、市、自治区都有分布，同时这种分布又呈现出东、西部的不平衡状态。目前线缆各鉴定站的设立基本上是适应客观现状的。北有沈阳站，南有海南站，西南有昆明站，西北有甘肃站，更多的则是处在东部地区。现在劳动部批准并且正式建站的十三家，今年除掉甘肃站和郑州站因承建企业改制影响人事变动而造成工作暂停外，其余十一个鉴定站都在管理机制和工作开展上有新的提高。

　　线缆沈阳站原来是全行业最大的万人厂，前两年在国资改制过程中经历了艰难岁月。随着改制后新面貌展现，掀起了新一轮人员培训、考核的高潮，在副站长、副总师张伟和主管吴作实的努力下，在人力资源部统一部署下，今年不仅培训、鉴定了 60 名技师，还开展了三百多人以高级工为主体的培训班，准备明年初开始鉴定。

　　昆明站在去年鉴定三个工种的基础上，今年开展了六个工种的培训和鉴定，人数比去年增加了一倍。他们特别注重实效，副站长、党委副书记方念实和副站长、总师成云龙亲自坐镇，召集技术人员，对每一份操作考核卷都针对设备、产品详细分解，明确实施步骤。在鉴定过程中，根据考评组的要求，不仅主管的张雯扑在现场，整个人力资源处在毕映源、张树春两位处长带领下也全力出动，真是做到了分工不分家。这次有个职工报名鉴定后出了工伤，回乡下休养，到了考试那天，他硬是不顾家人阻拦，拄着拐杖瘸着前来参加。昆明站鉴定声势大，纪律严格，所以对企业生产、对职工技能的提高都起到很好的促进作用。

　　无锡站地处线缆企业比较集中的江苏省，因此他们更多地考虑鉴定的社会化管理。主管鉴定和站务的商卫洲，在站长戴振邦领导下，把鉴定工作跟培训学校结合起来，更好地为全省线缆企业服务。他们依托无锡电缆厂有限公司的技术实力，将培训班办到南京，办到宜兴。他们开办的技师培训班里，既有国企的，也有外企的，也有民营的，甚至还有私企的老总。他们的做法不但是经济的考虑，更主要的是体现了社会化鉴定的方向，扩大了鉴定站的影响力和业务范围。

　　而对于地处东南沿海地区的南平站来说，情况又有不同。东南沿海地区是我国经济发达地区之一，然而南平却是个山区。但从历史角度看，南平电缆厂在我国电缆行业中曾经占有相当重要的一席之地，在改革开放时代，它又率先成为股份制改革的太阳电缆股份有限公司。常务副站长宋莉青在站长、董事会主任江永涛的支持下，努力做好南平鉴定和周边地区鉴定两篇文章。从 2003 年开始，他们就稳妥地循序渐进，从初级、中级到高级，再到技师，一步一个脚印地走来，始终保证鉴定质量，同时将考核成绩与职工使用、待遇挂钩，树立起鉴定站的声誉和权威。另一方面，他们又有意识地把鉴定范围伸展到省城福州，伸展到广东省。应当说这样设想是有前景的。

　　类似的现象在线缆各个鉴定站都有反映。四川站虽然成立只有一年，站长胡振明的工作却极有成效。地处大竹县的川东电缆有限公司已前后进行了四批鉴定。而且他还把鉴定点设到了成都，成都普天电缆股份公司的培训工作已经开始，明年初即可迎来第一批鉴定。上海站常务副站长顾苏勤积极开展对外联系工作，逐步建立起一支考评队伍，在上海电缆研究所的支持下，有条不紊地进行多工种鉴定。在今年开办的技师培训班中就会聚了六家企业的学员，这些学员的鉴定材料和撰写的论文博得了行业技师评审专家的称赞。同样，泰山站前两年由于企业并购，鉴定工作一度停顿。今年，副站长于涌潜心发动，摸清底细，编制预算，开班培训，模拟测评，协调安排，共有 441 名职工参加鉴定，最后有 336 名合格，合格率达 80% 左右。在于涌努力下，特变电工总公司有意要让旗下的线缆公司（包括新疆、德阳的）的鉴定都由泰山站负责。

　　电线电缆行业的特点决定了鉴定工作要走社会化道路，不少鉴定站还考虑结合各地行业协会开展活动。武汉站打破两年的沉寂后，今年开展了高级工的鉴定。副站长焦丽馨在站长、副总经理孙泽强的支持下，不仅使这次高级工鉴定很有章法，而且借助湖北线缆行业协会，跟黄石、宜昌等地企业接触，准备明年有所突破。北京站在副站长、厂长助理张东辉和人事部副部长于娟领导下，成立不到一年就开展了鉴定，还准备结合北京线缆协会的活动宣传和扩大鉴定公作。浙江站本身承建单位就是浙江线缆协会，所以他们第一次的鉴定就是由两大企业集团共同组织的。

　　我们相信，随着我国经济结构调整的深入发展，职业技能鉴定的社会化道路还会出现更多的经验。

• 二、扩大鉴定数量，提高鉴定质量

　　鉴定数量是鉴定工作的基础，有了数量才有鉴定的影响力，才有鉴定的质量，也才有鉴定站的生命力。反过来，鉴定质量又保证了鉴定站的声誉和权威，为进一步扩大鉴定数量提供了保障。

　　今年三月，我们召开了电线电缆行业职业技能鉴定工作会议，各鉴定站对今年鉴定计划达成了共识。经过大家的努力，我们有十一个鉴定站开展了鉴定工作，鉴定人数达到 1499 人。各个鉴定站的鉴定情况如下：

　　昆明站 266 人、无锡站 113 人、上海站 199 人、四川站 169 人、北京站 55 人、武汉站 29 人、沈阳站 60 人、泰山站 441 人、浙江站 41 人、南平站 123 人、郑州站 3 人。

　　其中，初级工为 128 人，中级工为 507 人，高级工为 681 人，技师为 183 人。

　　为了切实保证鉴定质量，将近三年来，经过各个鉴定站的共同努力，在我们的鉴定工作中已经做到了“五个统一”：

　　统一教材：在培训中使用由劳动部审定的线缆职业培训教材。

　　统一试题：由行业分中心下达理论和操作的试题。

　　统一派遣考评员：每次鉴定均由分中心出文组成考评组，规定要有外单位相应级别的考评人员。

　　统一考务软件：报名、考场、成绩、证书、统计等均使用劳动部制作的考务管理系统软件。

　　统一发放证书：鉴定合格人员获得劳动部统一印制的国家职业资格证书。

　　同时，各鉴定站都化了大力气抓好考前培训和考场纪律。一般来说，培训到位，学员确实掌握应有的知识和技能，在考场上违反纪律的现象就比较少。我们请机械工业指导中心领导担任北京站的考评组长，他事后对这次鉴定的考场组织赞叹有加。我们分中心也曾到昆明站的鉴定现场进行监考，确实看到考场井然有序，告示明白，考务人员尽责，考生认真应试。上海站技师班学员参加考试后，自己都感叹就象参加高考一样，好多年都没这么认真过。

• 三、培养线缆制造的高技能人才

　　在操作人员的技能鉴定工作中，高级工以上的技能人才属于高技能人才。国家为了尽快培养高技能人才，已经或正在采取一系列措施，归结起来就是一要突破各种不必要的限制，二要切实保证培养出来的人才的高质量，三要使高技能人才在使用、待遇方面得到相应的提高。

　　各鉴定站从企业的需要出发，普遍都加强了培养高技能人才的力度。今年十一个开展鉴定工作的鉴定站中，有九个开展了高级工和技师的鉴定，人数达到 864 人，占全年鉴定人数的 57.6% ，超过了半数。技师鉴定也从去年两个鉴定站扩大为今年的四个鉴定站，人数翻了一倍。鉴定的工种达到十个，涉及的企业有十八家，其影响远远超过去年。

　　按照机械工业指导中心的机职鉴字［ 2004 ］ 037 号文《关于在机械行业开展技师和高级技师职业技能鉴定工作的通知》，今年在技师鉴定申报中实现了四个突破：突破比例限制，突破资历限制，突破年龄限制，突破身份限制。

　　根据两年来技师考评的实践，通过探讨比较，结合电线电缆制造专业的特点，既要加快技师的培养、鉴定的速度，又要保证技师的质量，现在已基本形成技师考评的三个阶段：

　　第一阶段是公共课程的集中培训，包括线缆新技术、新设备、新材料讲座，计算机基本操作技能，技师论文写作指导；

　　第二阶段是专业工种的鉴定，包括理论和操作鉴定；

　　第三阶段是工作业绩和专业论文评审，由所在单位和行业技师评审组进行评定。

　　每一阶段都要进行考核，合格者进入下一阶段。三个阶段都合格的送分中心和指导中心审核后发文公布。

　　今年线缆行业技师申报的有 190 人，第一阶段合格的为 183 人，经鉴定合格进入评审的有 169 人，最后评审通过取得技师资格的 160 人。他们确实是全行业的中坚力量，是生产第一线的带头人，也是各企业的精华。

　　通过技师综合评审，我们还发现了一批优秀的技师论文，对当前线缆制造中的关键问题提出了精辟的见解，有的还形成了革新成果，值得进一步推广应用。

• 四、完善职业技能鉴定的基础工作

　　鉴定的基础工作是保证鉴定顺利发展的必备条件，也是“五个统一”的必要保障。每年分中心都要为之花费很大力气。今年我们做了三件事：

　　１、编写《电线电缆产品检验（下册）》

　　这是全套培训教材的最后一本，内容为通信电缆、光缆的检测，采用的都是 2004 年以后发布的新标准。

　　这本教材的出版发行不但为我们线缆行业，也为铁道部、信息产业部、原邮电部等有关单位提供了培训依据。

　　该教材的主编和主审都是通信电缆、光缆领域内的权威人士，因此使教材通俗易懂，又不失科学严谨。

　　２、编写《电线电缆产品检验（上册）》的试题

在检验工的培训和考核中，试题是至关重要的。检验的上册教材内容有关裸电线、电力电缆、电磁线的检测，各鉴定站都希望有与教材配套的试题。为此，在教材问世后，我们就组织力量编写试题。目前试题正在审定过程中。

　　３、完善操作试题

　　由于操作技能的行为反应具有多样性，并综合作用于劳动过程，实际测试过程在很大程度上又受到测试技术水平和物质条件的限制，因此操作试题比之于理论试题更有独特性。今年我们请专家们分析、论证后有了共识：

　　操作试题应尽可能结合产品和生产过程，以岗位或工序为单位，目前考虑为四十个岗位；

　　操作试题应由若干个模块组成；

　　操作试题要强调通用性和可操作性；

　　操作试题既可以考评合一，也可以考评分开。

• 五、有待解决的问题

　　近两年来，随着鉴定业务的深入和鉴定范围的扩大，我们感到有些问题在困扰着各鉴定站：

　　1 、鉴定站办不出独立帐号

　　按照规定，劳动部批准的鉴定站应该有独立帐号。可事实上各地方财政部门都不给办。他们认为，你们既然是机械工业指导中心的特有工种鉴定站，应当拿指导中心的帐号和作为分支机构的批文才能办。现在各个鉴定站（包括分中心）都没有独立帐号，当然也没有发票，开展有偿服务困难重重，直接影响了鉴定范围的扩大。

　　2 、各地区劳动部门不认同我们的鉴定站