同志们：

　　非常高兴参加这次会议。我代表中国机械工业联合会，向与会的行业鉴定机构承办单位的领导、机械工业职业技能鉴定分中心、鉴定站、点及参与技能鉴定前期技术支持的单位领导和同志们，对你们多年来积极参与和大力支持机械工业技术工人的培训、鉴定工作，关注和实施高技能人才工程所做的各种努力和奉献，表示衷心感谢。向今天受表彰的 2004～2005年度机械工业职业技能鉴定先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。

　　今天，在这里召开的 2005年机械工业职业技能鉴定工作会议，专题研究进一步开展行业职业技能鉴定，加强高技能人才队伍建设问题，这是一次非常重要的会议，刚才李玲主任所做的汇报，认真的总结了过去一年的工作，谈了工作体会，对2006年鉴定工作和高技能人才队伍建设做出了具体部署，很好。这是我们贯彻落实全国人才工作会议和“国务院关于大力发展职业教育的决定”精神，结合行业情况，把加快高技能人才培养落实到行动的具体体现。下面我就“ 崇尚技能、岗位成才，为壮大机械工业高技能人才队伍而努力奋斗 ”谈点意见，供大家参考。

　　一、中央高度重视振兴装备制造业 ,行业发展呈现前所未有的好势头.

　　党的十六大提出了本世纪前 20年全面建设小康社会的奋斗目标，同时也提出了大力振兴装备制造业的战略任务。近年来，我国机械工业已进入一个快速增长期，在过去的一年，机械工业实现了生产、销售、出口全面高速增长，特别是经济效益达到了与产值、销售同步甚至超前增长。 我国经济已进入重化工业高速增长期，机械工业的市场需求趋旺。

　　可以说，机械工业的发展正面临前所未有的发展机遇。当前我国已经进入工业化中期，国民经济的增长结构正在发生重大的变化，其中突出表现在钢铁、有色、石化、电力、建材等重化工业产业群持续高速增长，对机械装备不断提出新的要求，机械工业的市场需求比以往任何时候都要好。中央将重大技术装备国产化作为提升制造业水平的战略重点，对行业振兴给予了有力支持。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：装备制造业基础性强，关联度高，决定着整个制造业的水平，也在很大程度上决定着社会生产消耗水平和国民经济整体利益。基于这一判断，总书记明确要求：“要把推进重大装备国产化作为提升制造业的战略重点，切实加强现代装备制造业建设，发展新型产业集群。”党中央将装备制造业定位于“战略重点”的高度，并提出了清晰完整的方针和目标。同时，国务院总理温家宝同志主持召开国务院常务会议，讨论并通过了“国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见”。会议指出，装备制造业是为国民经济发展提供技术装备的基础性产业。大力振兴装备制造业，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路、提高国际竞争力、实现国民经济全面可协调可持续发展的战略举措。加快振兴装备制造业，要坚持市场竞争和政策引导相结合，引进技术和自主创新相结合，产业结构调整和深化企业改革相结合，重点发展和全面提升相结合。要选择一批对国家经济安全有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用、能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。这充分表明了党中央国务院对装备制造业前所未有的重视和支持，这是全行业实现振兴的最大机遇。

　　行业振兴舆论氛围开始形成，社会环境有利于加速发展。社会各界对装备制造业在国民经济中的战略地位给予了充分肯定。党中央国务院有关部门对装备制造业的扶持力度正在加大，以市场换技术的方针受到越来越多的重视。现在无论是政府部门还是社会各界，在研究“十一五”规划时，都对重点支持重大技术装备的发展形成共识，并在重点项目安排建议中给予充分反映。国家发改委在重大技术装备的引进中，明显加大了打捆招标、技贸结合、以市场换技术的工作力度，装备国产化和自主化作为国家的意志，比以往得到更有力的贯彻。所有这一切充分说明以制造装备为主要属性的机械工业，已经迎来了充满发展机遇的黄金时期。

　　应该看到，虽然大气候对我们十分有利，按照中央要求，从科学发展观去考虑我们的工作。还存在很多问题：一是行业总量增长虽然很快，但内在素质仍然不高，突出表现在重大装备关键产品技术水平差距较大；二是在资本结构调整中，随着外资加速进入我国，而且控股、独资倾向日益强烈，我国自主产业的主导地位正受到越来越严峻的挑战；三是关键技术过分依赖国外，不能适应国际竞争的需要；四是高技能人才短缺、复合型技能技术工人短缺的矛盾日益突出，制造质量需要提高；五是在全行业高速增长中，低水平重复建设又有所抬头，孕育着大起大落的风险；六是企业发展改革中的许多深层次矛盾并没有根本解决，长期存在的结构性和内在素质性的制约因素还没有完全消失，现代化管理水平不高仍然是阻碍企业发展的大问题。

　　二、落实全国人才工作会议和“国务院关于大力发展职业教育的决定”精神 ，树立行业企业人才工作新思路

　　全国人才工作会议是新中国成立以来中央召开的第一次全国性的人才工作会议。中央领导同志在会议上的重要讲话，是对做好新时期人才工作做出的全面动员和部署。会后下发的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》是指导我国人才工作的纲领性文件。今年国务院又下发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发 [2005]35号），最近，人事部印发的《专业技术人才知识更新工程（653工程）实施方案》正式启动。《653工程》就是从今年开始到2010年，用6年时间，国家将在现代农业、现代制造业、信息技术、能源技术、现代管理等五个领域，重点培养300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。对充分开发利用我国人才资源，大力发展职业教育、继续教育、实施人才强国战略具有极其重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，特别是要把《决定》提出的相关任务落到实处。

　　《决定》指出“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决‘三农'问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。”“职业教育要为提高劳动者素质特别是职业能力服务。实施以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，在企业中建立工学结合的职工教育和培训体系，面向在职职工开展普遍的、持续的文化教育和技术培训，加快培养高级工和技师，建设学习型企业。”

　　《决定》对企业在职业教育和职业技能鉴定工作上明确指出，“要认真落实 ‘一般企业按照职工工资总额的 1.5％足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5％提取'的规定，足额提取教育培训经费，主要用于企业职工特别是一线职工的教育和培训。企业新上项目都要安排员工技术培训经费。”“用人单位招录职工必须严格执行‘先培训、后就业'‘先培训、后上岗'的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。”

　　《决定》还特别对行业管理部门提出了要求，“行业主管部门和行业协会要在国家教育方针和政策指导下，开展本行业人才需求预测，制订教育培训规划，组织和指导行业职业教育与培训工作；参与制订本行业特有工种职业资格标准、职业技能鉴定和证书颁发工作；参与制订培训机构资质标准和从业人员资格标准；参与国家对职业院校的教育教学评估和相关管理工作。”

　　行业主管部门和企业领导要积极落实《决定》精神， 建立新的人才发展思路， 充分认识当前战略机遇中人才培养和使用的极端重要性，围绕市场发展，认真分析综合竞争力背后的人才竞争问题，着力解决在竞争格局中出现的人才短缺、流失、老化、僵化等问题。要将“三个有利于”，既有利于促进人才的成长，有利于促进人才的创新，有利于促进人才与经济社会发展相协调，作为人才工作的出发点和落脚点，并把是否符合“三个有利于”作为衡量人才工作好坏的标准。要着重抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，要突出重点，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。要强化用人单位在人才培训中的主体地位，创造“崇尚技能，岗位成才”的氛围和环境。要将人才资源能力建设纳入大教育、大培训， 明确教育是基础，学习和实践是提高能力的基本途径。要运用高端带动，重点抓好培养造就高层次人才和高技能人才，来带动整个人才队伍建设。

　　总之，我们要紧紧围绕落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》提出的目标，从人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励、保障等环节，全面加大工作力度，努力造就千百万高素质劳动者和一大批拔尖创新型人才，为全面建设小康社会振兴装备制造业提供坚强的人才保证。上面只是一点体会，希望大家共同学习和讨论。

　　三、贯彻落实全国人才会议精神，进一步加快机械行业高技能人才队伍建设

　　为了落实全国人才工作会议精神和全国高技能人才工程（机电项目）及全国三年 50万新技师培养计划，我们针对机械行业实际，从行业整体出发，提出进一步加快机械行业高技能人才队伍建设工作的初步意见，目的是希望在各级领导的关注下，集中力量尽快干几件实事，营造一套能够真正起引领、指导行业高技能人才培养、吸引、使用工作的氛围和载体，加快机械行业高技能人才队伍建设工作的实施。具体抓好以下几项工作：

　　1、进一步提高认识，坚持科学发展观，在高技能人才队伍建设问题上处理好量的增长和质的提高的关系，紧密与地方合作，动员社会力量，发挥行业优势和企业的积极性， 加快在全行业培养建立一支掌握现代技能，技艺精湛，有良好职业道德与现代管理相适应的新型人才队伍 。

　　2、要深入开展调查研究 ，摸清机械行业职工队伍素质状况和技能水平，制定并分步落实“2004—2010年机械行业高技能人才队伍建设振兴方案”。 用于指导全行业全面提高职工队伍素质，建立一支以中级工为主体、高级工为骨干、技师、高级技师为高端技能人才的，结构合理、梯次发展的技能型人才队伍。

　　3、以重大技术装备制造、汽车制造为行业高技能人才队伍建设工作的重点领域；以培养高技能拔尖人才和技能复合型装备制造人才为切入点，服务振兴、促进振兴。 提出切实可行的措施和办法，加强高技能人才基地建设，尽快培养出一批企业急需的复合技能型和技术技能型人才。

　　4、 在中国机械工业联合会的领导下，坚持开展“优秀高技能人才的评选表彰”活动， 激励他们的创新精神，促进广大技术工人钻研技术、提高技能，利用可能的宣传方式大张旗鼓的宣传中国机械制造业的脊梁——百名优秀高技能人才和他们制造的产品，营造一种轰动效应和氛围。

　　5、 积极推进高技能人才培训工程（机电项目）和职业经理人认证工作的实施

　　（1）劳动和社会保障部将35家机械行业企业和培训机构，列为首批国家高技能人才（机电项目）培训基地。各基地要抓住主要环节，分析当前行业需求，开展有针对性的技能培训。中国机械工业联合会抓好企业经营管理人才、工程技术人员和高技能人才三支队伍建设的任务，其中的企业经营管理人才、高技能人才两支队伍的建设任务主要落在中国机械工业企业管理协会和机械职业技能鉴定指导中心内。鉴定中心已结合前期调研并结合鉴定考核工作，在上海、山东、哈尔滨、长春等地开始实施“数控机床操作调整工”、“数控机床装调维修工”、“重大装备特种焊接工”、“精密模具制造工”的考核鉴定基础和技术支持等工作，已为基地建设奠定良好基础。同时机械行业职业经理人认证工作在今年进行两批近200名高级职业经理人试点培训认证的基础上，明年要总结经验扩大培训认证范围，努力打造一支懂市场、会经营、精管理、善用人的经营者队伍。

　　（2）进一步推进高技能人才工程（机电项目）和全国三年50万新技师培养计划的落实，力争使高级工、技师、高级技师数量有较大增加，在技术工人中所占比重提高3—5个百分点，缓解机械行业高技能人才短缺的状况。把高技能人才建设这一系统工程，统一到一条链上，把行业资源统一到一杆旗下，充分发挥各自在人才规划、职业培训、职业标准、教材、职业技能鉴定考核、职业论证、招聘使用系统的功能优势。发挥职业资格认证、职业技能鉴定考核对人力资源工作的拉动作用，

　　6、 扩大职业技能鉴定考核工作范围、提高鉴定质量。

　　继续抓紧启动、组织制订发电设备、仪器仪表、高低压开关、农机、工程机械等行业特有工种职业标准和培训教材，为高技能人才培训和职业技能鉴定考核提供基础依据；积极扩大行业职业技能鉴定分中心和鉴定站的建设，全面开展行业特有工种的职业技能鉴定工作。

　　同志们，高技能人才队伍建设，关乎企业改革与发展的兴衰，加快高技能人才培养和使用机制的建立是振兴装备制造业的重要一环，任重道远。让我们共同努力，开拓进取，扎实工作，为培养造就一支高素质的现代化装备制造大军而努力！