同志们：
　　机械工业职业技能鉴定工作会议伴随着春天的脚步，今天在美丽的泉城召开。本次会议的主要内容是：贯彻全国人才会议和全国职业技能鉴定工作会议精神；总结2003年、安排2004年行业鉴定工作；表彰在过去的一年里为行业鉴定工作做出积极努力，做出突出贡献的"机械工业职业技能鉴定先进集体和优秀工作者"；为新批准的机械工业职业技能鉴定机构颁牌并发放鉴定许可证书、证章；交流行业鉴定工作思路、做法和经验，更重要的是薛会长传达的全国人才工作会议精神和会议中的几个亮点以及"关于加快行业高技能人才队伍建设"的重要讲话，对行业高技能人才建设工作和行业鉴定工作提出了指导性意见。总之，内容很多，机会难得。下面我想就2003年工作以及工作中的几点体会向领导和各位同行做一汇报。特别是2004工作 ，希望在讨论时完善落实。
　　一、 2003年工作回顾
　　2003年是我国经受"非典"和多种自然灾害严峻考验并取得重大成就的一年，也是我国制造业对国民经济增长贡献率首次突破50%、成绩非凡的一年。由于全国机械工业取得了历史上少有的良好业绩，从而支撑全国重工业发展实现了十几年来首次超过轻工业的增长，表明我国已经进入以重化工业高速发展为标志的新的工业化发展时期。
　　在这一年中，我国广大机械企业不仅经受了"非典"影响的严峻考验，而且在推动各项体制改革、结构调整、管理创新、科技进步、以及提高市场竞争力，促进企业加快国际化步伐方面都取得了令人鼓舞的成就，为我国装备制造业的振兴和整个国民经济的持续、快速、协调、健康的发展做出了重要贡献！
　　2003年机械工业职业技能鉴定工作，在中国机械工业联合会、中国机械工业企业管理协会的领导下，在国家劳动和社会保障部的正确指导下，在行业企业的大力支持下，获得了快速发展，为满足企业人力资源优化配置要求，建立完善的培养、吸引、使用的用人机制奠定了基础。主要是：
　　1、行业特有工种职业技能鉴定工作体系初步形成。建立了以行业专业协会、科研院所、大企业集团为依托的汽车、电缆、变压器等行业鉴定分中心、建立了区域性的山东机械鉴定分中心和汽车上海站、线缆昆明站、变压器顺德站、北京仪表站等22个特有工种职业技能鉴定站，并根据行业鉴定工作规则开展工作，解决了行业专有职业（工种）生产技术工人的等级评定、职业资格证书问题，开始改变和弥补了无标准认证给企业和职工造成的损失和负担，受到行业普遍认同。2003年特有职业鉴定人数实现零的突破，汽车、线缆企业的生产制造工人6000余名按照职业标准要求，通过培训、考核、鉴定获得了国家职业资格证书，北京仪表的20余名高级技师还通过了鉴定中心组织的技师考核鉴定。
　　2、建立了一支行业特有工种职业技能鉴定管理和考评员队伍。根据"鉴定别人先鉴定自己"的工作思路，2003年我们先后组织 4期鉴定管理和考评员国家职业资格培训班，416名考评人员、117名管理人员通过了考核，获得了持证执业资格，在各分中心的统一管理调配下，400名考评人员服务在行业的各个鉴定现场。
　　3、规范并启动一套职业技能鉴定技术基础支持工作程序。在全面完成劳动和社会保障部委托的车工、铣工等18个机械类工种职业标准、鉴定教程的基础上，结合行业鉴定工作，组织变压器、汽车行业专家100余人，完成了变压器、汽车制造、装配、试验等12个特有工种国家职业标准的文稿审定工作；启动了线缆、汽车和变压器等行业职业技能鉴定教程、国家题库和智能出卷软件的开发工作。
　　4、建章立制保证鉴定工作质量，2003年我们先后制定"机械工业职业资格证书核发程序"等各种规章制度、工作规程、考核要点、流程等13个文件，下发各分中心、站执行，保证了鉴定质量和国家证书的严肃性。
　　5、在积极争取获得劳动部"企业人力资源管理师"国家资格证书培训、考核试点资质的前提下，组织一流的师资、一流的教案、一流的服务，并发挥行业协会、大企业集团、行业主管部门的协同效能，先后在北京、上海等地举办培训班四期，来自行业企业的人力资源主管320余人，参加了培训和国家统一鉴定考试。据企业人力资源师国家职业资格项目办公室反映和数据显示，机械班培训质量领先，培训效果显著，合格率高于其他试点，受到老师、学员好评。
　　6、完成了机械工业职业技能鉴定工作管理体系研究并产生研究报告，对指导行业鉴定工作有了比较清晰的理论基础和工作思路。课题通过对国家职业资格证书制度、行业在鉴定体系中的作用、行业鉴定工作职责等问题入手，认真分析环境影响、现行证书制度与国际认证制度的差异和趋势、机械行业产业分类和技术工人分布以及行业发展和技术进步对鉴定工作的要求等。课题还针对存在的问题，提出了若干思考和解决方案，提出了"机械行业职业技能鉴定工作体系构架"形成了由管理系统、工作制度系统、技术支持系统做支撑的，行业职业技能培训和行业职业技能鉴定两个系统并行的，连接人力资源规划、人力资源配置使用、职业生涯开发等，一套完整的人力资源管理运行流程。
　　7、完善了鉴定指导中心的组织建设，经机械工业联合会和上级有关部门同意："机械工业职业技能鉴定指导中心"作为一个独立机构挂靠在"机械工业经济管理研究院"，编制由院调剂解决。并整合院人力资源研究室、院培训中心，建立起由考核考务管理处、标准教材命题处、培训处、人力资源开发处等四处室10名同志组成的"机械工业职业技能鉴定指导中心"，为开展工作提供了条件。
　　2003年是机械行业职业技能鉴定工作转折和发展的一年。通过中心、分中心、鉴定站和行业鉴定管理工作者、鉴定考评员以及参与标准、教程、试题库编审专家的不懈努力，使我们的工作有了好的开端，奠定了良好的基础。在此向为之付出努力的、给与我们支持、帮助的领导和同志们表示衷心的感谢！
　　二、落实全国鉴定工作会议精神，推动行业鉴定工作有效发展。
　　2004年4月6日劳动和社会保障部召开了全国鉴定工作会议，张小建副部长做了题为"切实加强高技能人才队伍建设，不断提高职业技能鉴定工作水平，大力推行职业资格证书制度"的讲话。围绕推进高技能人才队伍建设工作和健全技能人才评价体系做了全面部署。会议还抛出了"关于健全技能人才评价体系，推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设意见"供代表们修改讨论。并提出了今后三年职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设的总体要求：以提高劳动者的素质和培养高技能人才为出发点，将职业技能鉴定工作做细做好，将职业资格证书制度做大做强。围绕技术技能型、知识技能型和复合技能型人才的培养和使用，健全技能人才评价体系，强化质量，创新模式，扩大规模，直接有效的为企业和劳动者服务。
工作原则是：坚持职业能力与工作业绩相结合，国家标准与岗位要求相结合，专业评价与企业认可相结合，行政指导与技术支持相结合，属地管理与行业管理相结合。
　　根据劳动部的部署，结合机械行业实际，在总结鉴定工作实践 的基础上，集中优势在人力资源能力开发和技能鉴定工作上认真抓几件事，营造一套能够真正起引领、指导、实施行业高技能人才培养、吸引、使用和激励的工作环境和有效工作载体。
　　1、党中央人才强国战略，使高技能人才得到前所未有的重视，对职业技能鉴定工作也提出了更加明确的标准和要求。要坚持科学的发展观，树立人才工作的新观念，抓住当前战略机遇中人才培养、使用与社会经济、企业发展的矛盾和挑战，围绕机械行业企业在人才竞争格局中的短缺、流失、老化、僵化等问题，在机械工业高技能人才领导小组的统一部署下，在年内开展行业职工队伍素质调研，在调查研究的基础上，制定并分步实施"2004-2010年机械行业高技能人才队伍建设振兴方案"。
　　2、要进一步完善行业职业技能鉴定管理体系建设，扩大培训鉴定领域和人员数量，加大行业特有工种职业技能鉴定考核发证工作力度。2004年计划再启动轴承、农机、机床、仪器仪表、摩托车和高低压电器等行业和制齿、电切削等特有工种的职业技能鉴定工作，完成相关职业标准、鉴定教程和试题库的编辑开发、出版发行和推广应用工作；新建立5～6个行业鉴定分中心，20个特有工种鉴定站；继续培养、壮大符合本行业职业技能考评要求的技能鉴定管理和考评人员队伍；完善和健全行业职业技能鉴定相应的管理制度和工作流程，实现全年鉴定人数比上年增加两倍以上。
　　3、要积极推进全国高技能人才工程机电项目的实施， 筹备"数控操作调整"、"数控制造调整"、"重大装备特种焊工"、"精密模具制造工"培训基地建设工作。
　　4、落实国家三年50万新技师培养计划，我们将於近期以问卷、填表、座谈形式在全行业进行"机械行业职工队伍素质状况和技能水平调研"；开展评选表彰"2004年机械行业高技能人才"活动；在汽车、电缆等有条件的行业开展技师评定、技能大赛、比武活动。
　　5、在行业继续开展企业人力资源管理师、高级营销师、物流师、职业经理等人员的培训、考核工作；总结、挖掘企业在人力资源规划、培训与开发、薪酬和绩效管理等方面的先进经验，在年内组织大型现场交流活动；年内将分批组团赴欧洲、美国，开展以人力资源能力开发和技能鉴定为主题的学习考察活动，加强国际交流与合作。
　　三、挑战与思考
　　1、用科学的发展观指导行业职业技能鉴定工作。
　　职业技能鉴定工作是人力资源开发管理的重要组成部分；鉴定工作本身又是一项复杂的系统工程；而机械行业的职业技能鉴定工作更不是孤立的工作，它要结合国家产业政策、经济结构的调整而调整，它的位置和作用与社会劳动鉴定部门的目的作用，有相同之处但又存在巨大差异，为行业企业服务，为生产技术服务，为创造更大效益、创新更多产品服务，为不断满足企业日益发展的技术生产要求服务，为不断满足人们日益增长的生活和文化需要服务才是行业鉴定的功能作用所在.所以只有用科学的发展观指导我们工作,不但求量更要求质，才能实现真正意义的人力资源开发，才能发挥职业资格证书制度的作用。
　　2、机械制造业的发展对工人技能提出了更高的要求。
　　为增强机械企业的国际竞争能力，满足国民经济发展项目的需求，机械行业很多企业根据市场发展，积极调整产品结构，充分利用高新技术和信息技术提升和改造传统的制造产业；采用新工艺、新技术、新装备、研发适销对路的产品，提高企业对市场的快速反映能力；创造新的生产方式和操作技法、改造生产过程控制，使机械工业不论在生产技术上，还是操作技术上，特别是在对员工的技能要求上，都将发生较大改变。
　　（1）到2005年机械工业产品性能、质量要接近世界先进水平，为电力、冶金、有色、石油、化工、煤炭、轻纺和交通建设项目提供的机械装备要达到国际质量标准，国产数控机床市场占有率达到50%。大力发展数控加工技术，增加复合、高速、智能、精密、环保机床生产，使数控机床集车、磨、铣、钻、镗等工序于一身，减少加工过程中的装夹次数，金切机床产值数控化率达到40%左右。
　　（2）、积极应用先进制造工艺和管理信息化技术。通过微机和网络技术的应用，积极应用柔性制造单元（FMC），柔性制造系统（FMS）等加工技术，大力推进精密生产、敏捷制造、智能制造，使生产过程自动化程度达到国外90年代水平。机械制造技术整体水平要缩短与国外先进技术的差距。
　　（3）、淘汰动能消耗大、技术性能差的设备，如刨床、插床 、旧式车床等。增加多功能加工设备比重，"十五"时期企业人均技术装备要比2000年提高30%。
　　（4）、新产品、新工艺、新技术、新装备的应用，成组技术、综合加工多机床操作，机电一体化生产，改变了生产组织形式，扩大了作业领域，提高了职业功能专业化速度，对技术工人知识水平，操作技能提出了新的更高的要求。
　　3、转变观念，强化行业服务，建立新型的行业工作运行体系
　　在机械工业管理体制改革后，与行业企业的管理关系消失、淡化了，省、市机械行业部门也不再直接管理企业。"行业管理是永恒的"如何理解。从机械工业职业技能鉴定指导中心是劳动和社会保障部批准的，对机械行业特有工种（职业）进行考核鉴定的职能切入，重新整理行业管理的思路，改变管和官的观念以及陈旧的管理方式，是会找到"行业管理是永恒的"的道理和过程的。同样也能找到机械工业职业技能鉴定的发展方向。
　　思考一：行业、企业发展中存在的人力资源能力需求危机，已经成为企业难以逾越的屏障，造就千百万高素质的人才队伍，满足企业发展的需求，是每个企业、每个雇主所急盼的结果。
　　解决方案：
　　（1）、针对12个大行业，124产业的具体情况，有的放矢的联合一些有积极性的协会、地方行业主管、有行业职能的科研院所，有计划有步骤的对部分骨干企业进行调研，共同分析人力资源能力开发中存在的问题、症结、出路和办法。提出行业急需解决的问题和急需采取的措施，如重大装备机械企业，紧缺的是能够进行和保证高难度焊接工艺顺利实施的高级特种焊接人才，象拥有神5发射架焊接技能的人员。这项需求代表了行业意愿，我们可以利用行业上权威培训机构和院所、企业，组织专家编制企业需要的产业化的《国家行业职业标准》，建立符合企业需要的培训基地，通过行业鉴定考核，颁发职业资格证书，造就名牌基地，培养品牌专有人才。
　　（2）、发挥行业龙头企业培训、鉴定工作的优势，将他们作为行业牵头单位，设立分中心或鉴定站，指导带动行业企业开展职业培训和鉴定工作。如对同业企业派出理论教员和职业指导教师，有针对性的开展帮教，也可组织技工到对口企业实习，加快培养进程。在统筹规划下，在同业企业建立特有工种职业技能鉴定站或点，积极推动中小企业的职业技能开发工作。
　　（3）、根据职业标准设计技师、高级技师考核评价模块，开展同业同工种人员的技师、高级技师的评审考核；开展行业企业间的岗位比武、竞赛活动，也可进行技术和管理技能的交流。
　　（4）、开展能力开发建设咨询活动，设计职业生涯开发管理模式，打通有利于员工智能、技能发展的成长通道，开发、设置能够吸引、留住人才的激励机制和文化氛围。
　　思考二：人力资源能力开发和职工队伍建设是一项系统工程，如何根据行业和企业经营战略发展规划，统筹研究人力资源的优化配置问题。解决由于产业结构调整，技术改造，新产品开发，对生产组织形式，对工人技能带来的影响，并把影响降到最低限度。这也是企业和雇主急盼得到的答案。
　　解决方案：
　　（1）、从企业实际出发，以人力资源管理部门为主，协同分厂车间，根据生产任务和能力配置需求，制定一段时间的阶段性人力资源规划。

　　人力资源部门 → 教育部门 → 鉴定部门 → 劳动者
　　人力资源配置计划→职业培训计划→进行考核鉴定→获得职业资格→ 车间分厂 → 岗位考核 → 人力资源部门→进行招聘上岗→技能、绩效评价→完成力资源配置计划。
　　形成一个人力资源开发管理的闭环，经过一个周期的运做，对符合企业技术能力需求的定期培训，晋级上岗。对企业暂时不需要配置的技术能力，进行转岗培训，选择上岗。对经过培训仍不适应技术能力需要的，只能培训再培训。这种闭环运做，可以动员企业培训、鉴定、考核部门，积极投入到职工素质提高的系统工程中，既降低了人工成本，又提高劳动生产率。
　　（2）、在企业设立的职业技能鉴定机构，不仅要履行劳动行政部门赋予的社会鉴定、认证职责，更要从行业企业职工队伍素质建设要求出发，以国家职业技能标准为依据，以职业技能培训为基础，通过行业鉴定、考核、评价手段的实施，促进机械行业职工队伍技术业务能力和综合素质的全面提高。
　　思考三：要争取不同所有制、不同类型、不同隶属关系的12个大行业，124产业，3.2万家机械企业，参与到推行国家职业资格证书制度和机械行业职业技能鉴定工作中来，激发他们对持久性、主动性人力资源能力开发和建设的需求，不是一件容易事。
　　解决方案：
　　（1）、企业不是孤立的，它的产品也不是独一无二的，他们要发展就需要行业、需要得到行业信息，需要知道自己在行业中的位置。所以在行业链中维系着各类企业，我们的工作只有立足于行业，按照产业、产品分类原则，根据职业分类细目，建立起以企业为主体、以行业为指导的职业技能鉴定工作运行体系。
　　（2）、在机械小行业鉴定工作体系逐渐形成的基础上，把编制行业国家职业标准作为启动、宣介行业职业技能鉴定工作的敲门砖和基础工作，如汽车行业，编标的萌发来自于上汽、一汽、东风、南汽四大企业集团的自身需要，随后又有重汽、陕汽、长安、庆铃等十几家企业加盟，目前又有北汽、江淮、江铃、哈飞、金龙等企业进入，使编审队伍扩大到30几家，行业骨干企业基本都被吸引其中，对职业分类和职业称谓的确定和《标准》的制定更具权威性、可操作性。随着汽车行业职业技能鉴定工作的开展，从编制审定标准--教程开发--试题库建设--培训--鉴定考核--颁发国家职业资格证书等"一条龙"的运行程序已成功建立。从行业发动到建站到行使国家社会鉴定职能，汽车行业已运行上道，从行业来到企业去，这可能就是职业技能鉴定工作的趋势。它对其他行业也有极强的借鉴效果。也许随着时间的推移和政府分工的进一步明确，以及国际化进程的加快，象汽车制造技术工人的职业资格认证，将加快与国际接轨，建立以行业为主导进行的，成为对企业有影响的、有竞争力的鉴定认证制度。
　　（3）、发挥两方面的积极性，建立以产业行业为主，地方机械行业为辅的机械行业职业技能鉴定工作运行体系。产业行业对本行业职业技能需求了解较深。地方机械行业虽门类繁多，但对辖区的企业了解甚多。产业行业鉴定机构可以对所在地和周边企业行使鉴定考评发证职能，但对远离中心的同业企业执行职业技能鉴定工作产生不便，这时地方机械行业可以在职责范围内，在产业行业的技术支持下，开展行业职业技能鉴定工作。
　　4、 不断学习，提高鉴定工作队伍自身能力素质 。
　　鉴定工作是一项专业性、政策性很强的工作。按学科分类它届于自然科学与社会科学之中，它要求为它服务的人，既要有志向、又要有抱负、还要有不怕困难和勇于解决问题的能力；在业务上，即要了解行业、企业又要了解产业、产品、设备、工艺；在方法上，即要懂得行业管理、又要懂得作业方法，面之广，领域之大，对任何一个人都是巨大挑战。由于它的复杂，所以对人的能力要求就高。开展自身队伍的职业技能鉴定，应该是机械工业职业技能鉴定工作发展的关键。要加强交流，努力开拓创新，使行业鉴定工作有新发展。
　　同志们，今年是落实全国人才会议精神，实施三年五十万新技师培养计划，实施机械行业高技能人才振兴计划的第一年，搞好工作的开局很重要。让我们抓住机遇、团结一心、开拓进取，在职业鉴定领域、再高技能人才队伍建设事业中，做出应有的贡献。

二００四年四月二十日