同志们：
　　非常高兴参加这次会议。我代表中国机械工业联合会、机械工业高技能人才建设领导小组向与会的行业鉴定机构承办单位的领导和机械工业职业技能鉴定分中心、鉴定站的领导和同志们，多年来积极参与和大力支持机械工业技术工人的培训、鉴定工作，关注和实施高技能人才工程所做的各种努力，表示感谢。向今天受表彰的2003年机械工业职业技能鉴定先进集体和先进工作者表示热烈的祝贺。
　　今天，在这里召开机械工业职业技能鉴定工作会议，专题研究进一步开展行业职业技能鉴定，加强行业高技能人才队伍建设问题，这是一次非常重要的会议，刚才李玲主任所做的汇报，认真的总结了过去一年的工作，谈了工作体会，对2004年鉴定工作和高技能人才队伍建设做出了具体部署，很好。这是我们贯彻落实全国人才工作会议精神，结合行业情况，把加快高技能人才培养落实到行动的具体体现。下面我就"求真务实、明确任务，进一步加强机械工业高技能人才队伍建设"谈点意见，供大家参考。
　　一、中央高度重视振兴装备制造业,行业发展呈现前所未有的好势头.
　　党的十六大提出了本世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标，同时也提出了大力振兴装备制造业的战略任务。近年来，我国机械工业已进入一个快速增长期，在过去的一年，机械工业实现了生产、销售、出口全面高速增长，特别是经济效益达到了与产值、销售同步甚至超前增长，今年一季度仍延续了上年的良好态势，为全年的稳步发展奠定了坚实的基础。
　　具体分析机械行业发展的好势头,主要源于以下四个方面:
　　1、我国经济已进入重工业高速增长期，机械工业的市场需求趋旺。
　　机械工业的发展正面临前所未有的发展机遇。当前我国已经进入工业化中期，国民经济的增长结构正在发生重大的变化，其中突出表现是钢铁、有色、石化、电力、建材等重工业产业群持续高速增长，对机械装备不断提出新的要求，机械工业的市场需求比以往任何时候都要好。当然，国外有些评论认为中国经济出现过热迹象，资本投资今年一季度激增43%，这种增长将导致生产能力过剩，带来低效率并造成浪费，值得我们注意。因此，中央提出要坚持科学的发展观，按照"五个统筹"的要求，推动经济社会全面协调可持续发展，我们要全面贯彻。
　　2、中央将重大技术装备国产化作为提升制造业的战略重点，对行业振兴给予了有力支持。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上指出：装备制造业基础性强，关联度高，决定着整个制造业的水平，也在很大程度上决定着社会生产消耗水平和国民经济整体利益。基于这一判断，总书记明确要求："要把推进重大装备国产化作为提升制造业的战略重点，切实加强现代装备制造业建设，发展新型产业集群。"温家宝总理也在今年的政府工作报告中再次明确提出了"加快振兴装备制造业"的要求。党中央将装备制造业定位于"战略重点"的高度，并提出了清晰完整的方针和目标。这充分表明了党中央对装备制造业前所未有的重视和支持，这是全行业实现振兴的最大机遇。
　　3、行业振兴舆论氛围开始形成，社会环境有利于加速发展。社会各界对装备制造业在国民经济中的战略地位给予了充分肯定，特别是去年《人民日报》按照李长春同志指示，开辟专栏开展重大装备的讨论，取得良好效果。近两年来，沈阳、武汉、上海、深圳等地争相举办装备制造业博览会和发展研讨会。今年3月，中国机械工业联合会在第二届会员代表大会期间，组织了"2004年机械制造业发展论坛"，从另一个侧面反映了这一令人高兴的变化。
　　4、有关部门对装备制造业的扶持力度正在加大，以市场换技术的方针受到越来越多的重视。现在无论是政府部门还是社会各界，在研究"十一五"规划时，都对重点支持重大技术装备的发展形成共识，并在重点项目安排建议中给予充分反映。国家发改委在重大技术装备的引进中，明显加大了打捆招标、技贸结合、以市场换技术的工作力度，装备国产化和自主化作为国家的意志，比以往得到更有力的贯彻。所有这一切充分说明以制造装备为主要属性的机械工业，已经迎来了充满发展机遇的黄金时期。
　　应该看到，虽然大气候对我们十分有利，按照中央要求，注意树立科学发展观去考虑。还存在很多问题：一是行业总量增长虽然很快，但内在素质仍然不高，突出表现在重大装备关键产品技术水平差距较大；二是在资本结构调整中，随着外资加速进入我国，而且控股、独资倾向日益强烈，我国自主产业的主导地位正受到越来越严峻的挑战；三是关键技术过分依赖国外，不能适应国际竞争的需要；四是高技能人才短缺、复合型技能技术工人短缺的矛盾日益突出，制造质量需要提高；五是在全行业高速增长中，低水平重复建设又有所抬头，孕育着大起大落的风险；六是企业发展改革中的许多深层次矛盾并没有根本解决，长期存在的结构性和内在素质性的制约因素还没有完全消失，现代化管理水平不高仍然是障碍企业发展的大问题。
　　二、落实全国人才会议精神 ，要树立人才工作的新观念、新思想、新理念。
　　全国人才工作会议是新中国成立以来中央召开的第一次全国性的人才工作会议。中央领导同志在会议上的重要讲话，是对做好新时期人才工作做出的全面动员和部署。会后下发的《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》是指导我国人才工作的纲领性文件。对充分开发利用我国人才资源，大力实施人才强国战略具有极其重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，把《决定》提出的相关任务落到实处。
　　首先，要树立新的人才观。《决定》第一次提出了"党管人才"的思想，这是党管干部思想的重大发展，为此，我们既要站在全球战略高度，树立人才资源是第一资源的观念，认识人才资源在经济发展中的基础性、战略性、决定性作用，又要坚决摒弃在技术领域以学历和职称判定人才标准的传统观念。树立只要具有一定的知识或技能，能进行创造性劳动，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献，都是党和国家需要的人才的观念。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才。这四个"不唯"是在人才问题上的重大思想解放、是思想观念上的最大突破。
　　其次要建立新的发展思想。 充分认识当前战略机遇中人才培养和使用的极端重要性，围绕市场发展，认真分析综合竞争力背后的人才竞争问题，着力解决在竞争格局中出现的人才短缺、流失、老化、僵化等问题。要将"三个有利于"，既有利于促进人才的成长，有利于促进人才的创新，有利于促进人才与经济社会发展相协调，作为人才工作的出发点和落脚点，并把是否符合"三个有利于"作为衡量人才工作好坏的标准。
　　三要贯彻新的工作理念。要着重抓住培养、吸引、用好人才这三个环节，要突出重点，着重培养造就大批适应改革开放和社会主义现代化建设的高层次和高技能人才，带动整个人才队伍建设。要强化用人单位在人才培训中的主体地位，鼓励在职学习，岗位成才。要将人才资源能力建设纳入大教育、大培训， 明确教育是基础，学习和实践是提高能力的基本途径。要运用高端带动，重点抓好培养造就高层次人才和高技能人才，来带动整个人才队伍建设。
　　胡锦涛总书记讲话中专门提出人才工作观念要强调以人为本。以人为本，对不同的领域和不同的群体有不同的含义。对人才来讲，以人为本，就是要营造鼓励人才干事业、鼓励人才干成事业、鼓励人才干好事业的良好的社会环境。而在干部选拔任用上也应将着力点放在环境上。除了三个鼓励之外，环境建设还应达到三有三无，即：有用武之地，无后顾之忧；有苦练内功的动力，无应付内耗的压力；有专心谋事的成就感，无分心谋人的疲惫。
　　总之，我们要紧紧围绕落实会议提出的目标，从人才培养、选拔、评价、交流、使用、激励、保障等环节，全面加大工作力度，努力造就千百万高素质劳动者和一大批拔尖创新型人才，为全面建设小康社会振兴装备制造业提供坚强的人才保证。全国人才会议精神的内涵相当丰富，上面只是一点体会，希望大家共同学习和讨论。
　　三、落实全国人才工作会议精神，充分认识行业高技能人才队伍建设的重要性
　　装备制造业要实现从进口设备向引进技术的提升,从实现本土化制造向形成自主研发能力的升级,从国际分工中的加工车间地位向具有全面竞争力的强者地位攀登,需要我们树立和落实科学发展观,大力提高行业整体素质,而素质提高的核心是人的素质的提高，这就要主动适应新形势,认真贯彻落实全国人才会议精神，充分认识高技能人才是人才强国的重要支柱，高技能人才在行业振兴中起关键作用。
　　什么是高技能人才？高技能人才是在生产一线熟练掌握专业技能，在关键环节发挥作用，能够解决操作难题的人员。劳动保障部在总结职业规律和技能发展规律的基础上，提出了高技能人才包括：技术技能型、复合技能性和知识技能型三类人员。上海提出"灰领"，都充分体现出当今的高技能人才与传统的技术工人已经出现了较大差异。虽然近些年来机械行业在高技能人才队伍建设方面作了一些工作，也培养出了象上海电气（集团）总公司上海液压泵厂高级技师、全国劳动模范、全国技术能手、数控技术应用专家李斌等典型人才（从初级工到高技能人才），但与行业企业的发展和需求相差甚远，机械行业高技能人才的总量、结构远远不能适应经济的快速发展。从机械行业抽样调查资料显示：技术工人技术等级比例结构为初级工40%、中级工43%、高级工15%、技师1.5%、高级技师0.5%，反映出来的问题可以归纳为：技术工人总量不足，职工队伍素质结构不尽合理；技术工人技术等级偏低，技能素质难以适应制造技术的发展；高技能人才年龄偏高，技师、高级技师面临断档；职工流动比例逐年加大，国有企业技术工人流失严重； 受比例、年龄、资历限制，呈现培养慢、晋升难的现象，企业在职工培训、鉴定考核中的主体作用也没有很好发挥；企业人力资源优化配置功能乏力等六大问题。作为装备制造业大国，新产品、新工艺、新技术、新装备的应用，成组技术、综合加工、多机床操作、机电一体化生产以及应用柔性制造单元（FMC），柔性制造系统（FMS）和新的生产方式、先进的操作技法的涌现，都将是使机械工业产品性能、质量在2005年接近世界先进水平的根本保证。而高技能人才短缺和不达标已严重影响到企业工艺技术创新和高精设备的运用，影响到产品开发和制造水平。
　　现状和趋势使我们清醒的认识到"中国制造"要走向世界，只依靠价格低廉的劳动力优势不可能长久，只有依靠一大批能够熟练掌握先进技术工艺、能够吸收消化引进先进技术的高技能人才，实现人才与经济发展的直接结合，产生现实的、先进的生产力，才是我们工作的出发点和着力点。劳动和社会保障部为贯彻落实全国人才工作会议精神，提出并启动了高技能人才工程机电项目和三年五十万新技师的培养计划，目的是通过三年的努力，培养一大批企业急需的技术技能型、知识技能型和复合技能型人才，以缓解我国高技能人才短缺的状况。我们机械行业也要以此为契机认真研究高技能人才培养、吸引、使用的战略计划，保证国家装备制造业的发展，积极承接世界制造业的转移，努力提高我国的集成能力和创造能力，以工程项目带动科技进步，培养从设计、制造工艺到操作、管理的各类优秀人才，使我国制造业水平在21世纪头20年，在中国全面建设小康社会、实现工业化的过程中，再上一个新台阶。
　　四、贯彻落实全国人才会议精神，进一步加快机械行业高技能人才队伍建设
　　为了落实全国人才工作会议精神和全国高技能人才工程（机电项目）及全国三年50万新技师培养计划，我们针对机械行业实际，从行业整体出发，提出进一步加快机械行业高技能人才队伍建设工作的初步意见，目的是希望在各级领导的关注下，集中力量尽快干几件实事，营造一套能够真正起引领、指导行业高技能人才培养、吸引、使用工作的氛围和载体，加快机械行业高技能人才队伍建设工作的实施。具体抓好以下几项工作：
　　1、进一步提高认识，坚持科学发展观，在高技能人才队伍建设问题上处理好量的增长和质的提高的关系，紧密与地方合作，动员社会力量，发挥行业优势和企业的积极性，加快在全行业培养建立一支掌握现代技能，技艺精湛，有良好职业道德与现代管理相适应的新型人才队伍。
　　2、要深入开展调查研究，摸清机械行业职工队伍素质状况和技能水平，制定并分步落实"2004-2010年机械行业高技能人才队伍建设振兴方案"。 用于指导全行业全面提高职工队伍素质，建立一支以中级工为主体、高级工为骨干、技师、高级技师为高端技能人才的，结构合理、梯次发展的技能型人才队伍。
　　3、以重大技术装备制造、汽车制造为行业高技能人才队伍建设工作的重点领域；以培养高技能拔尖人才和技能复合型装备制造人才为切入点，服务振兴、促进振兴。提出切实可行的措施和办法，加强高技能人才基地建设，尽快培养出一批企业急需的复合技能型和技术技能型人才。
　　4、在中国机械工业联合会的领导下，年内开展"优秀高技能人才的评选表彰"活动，激励他们的创新精神，促进广大技术工人钻研技术、提高技能，利用可能的宣传方式大张旗鼓的宣传中国机械制造业的脊梁--百名优秀高技能人才和他们制造的产品，开展"项目成功，我成才"，"市场成功，我成才"有奖征文活动，营造一种轰动效应和氛围。
　　5、建立机械工业优秀高技能人才信息网和人才库，向全国介绍推广他们的优秀事迹和高超的技术经验，并根据有关单位的要求，组织开展行业技术攻关活动。
　　6、积极推进高技能人才培训工程（机电项目）的实施
　　（1）、劳动和社会保障部将35家机械行业企业和培训机构，列为首批国家高技能人才（机电项目）培训基地。各基地要抓住主要环节，分析当前行业需求，开展有针对性的技能培训。机械职业技能鉴定指导中心已结合前期调研并结合鉴定考核工作，在上海、山东、哈尔滨、长春等地开始实施"数控机床操作调整工"、"数控机床制造调整工"、"重大装备特种焊接工"、"精密模具制造工"的考核鉴定基础和技术支持等工作，已为基地建设奠定良好基础。
　　（2）、 进一步推进高技能人才工程（机电项目）和全国三年50万新技师培养计划的落实，力争使高级工、技师、高级技师数量有较大增加，在技术工人中所占比重提高3-5个百分点，缓解机械行业高技能人才短缺的状况。把高技能人才建设这一系统工程，统一到一条链上，把行业资源统一到一杆旗下，充分发挥各自在人才规划、职业培训、职业标准、教材、职业技能鉴定考核、职业论证、招聘使用系统的功能优势。发挥职业资格认证、职业技能鉴定考核对人力资源工作的拉动作用，
　　7、扩大职业技能鉴定考核工作范围、提高鉴定质量。
　　继续抓紧启动、组织制订轴承行业、拖拉机行业、牧机行业及机床、仪表、高压开关行业和制齿、电切削等行业特有工种职业标准和培训教材，为高技能人才培训和职业技能鉴定考核提供基础依据；积极扩大行业职业技能鉴定分中心和鉴定站的建设，全面开展行业特有工种的职业技能鉴定工作。
　　8、积极开展人力资源管理、职业经理人、董事会秘书等专业人员的职业培训工作。
　　同志们，高技能人才队伍建设，关乎企业改革与发展的兴衰，加快高技能人才培养和使用机制的建立是振兴装备制造业的重要一环，任重道远。让我们共同努力，开拓进取，扎实工作，为培养造就一支高素质的现代化装备制造大军而努力！

二0 0年四月二十日