日前，中央經濟工作會議在京召開。會議提出，要全面深化經濟體制改革，堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖。如何“改革”再次成為熱點話題。在2013年綱易經濟學家年會上，包括世界銀行前行長、美國前副國務卿佐利克，全國政協經濟委員會副主任、北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧，北京天則經濟研究所創始人茅于軾在內的眾多經濟學家達成共識，中國的改革迫切需要打破國有企業特權，釋放民營經濟正能量。

　　民營經濟蘊藏活力

　　從最初風靡全國的“個體戶”，到后來的珠三角、長三角現象，改革開放以來，中國民營經濟發展迅速，年均增速超過20%。至今，民營經濟已牢牢占據中國經濟的多半壁江山。

　　厲以寧表示，中國民間蘊藏著極大的積極性，這是中國發展動力所在。

　　數據顯示，今年上半年，在全國經濟下行壓力加大的情況下，民間固定資產投資同比實際增長23.3%，高于全國2.9個百分點。從出口看，今年上半年，民營企業出口同比增長19.6%，遠高于全國9.2%的增速，出口總額已達全國的35.6%。

　　過去流行三句老話：叫做無農不穩、無工不富、無商不活。厲以寧說，現在這三句話仍然有效，但補充的三句話更重要：第一句話，無民不穩，沒有民營，中國經濟不穩定，沒法兒解決。第二，無民不富，我們的富不是單純的國富，要民富，民富怎麼來？要靠民營經濟發展。第三，無民不活，光靠國企經濟活不起來，要有大量的民營經濟支撐。舉個例子，城市的物流業大多是民營經濟辦的。

　　“在當前經濟模式下，政府主要的責任是發現並調動這種積極性，使它逐步規范化。”厲以寧強調。佐利克也指出，如果中國不改變發展戰略，可能會滑入中等收入陷阱，受到周邊勞動力成本更低的經濟體以及發達經濟體的雙重擠壓。他建議，中國應完成向市場經濟的過渡。為了達到這個目標，中國需要重新定義政府的角色。

　　值得高興的是，近幾年國務院陸續出台了一系列促進民營經濟發展的措施，包括“中小企業29條”、“民間投資36條”、“小微企業29條”等。尤其是今年，國務院有關部委出台的42項關于“民間投資36條”的實施細則，使準入范圍進一步細化，保障措施更加明確，為民營經濟拓展發展空間、加快轉變發展方式注入了新的動力。

　　激發活力需廢除特權

　　有了良好的政策環境，還需要有良好的競爭環境供民營經濟進一步發展壯大。這就牽扯到了國企改革的問題。由于長期以來的國企“老大哥”地位一時難以動搖，國企和民企、大型企業和中小企業之間發展不平衡有加劇之勢。近年來，“放開市場、打破壟斷”的呼聲有愈演愈烈之勢。

　　“現實社會中，國企享受的資源多一些，受到的關照好一些，壓力比民營企業小一些。怎樣讓小微型企業得到一視同仁的待遇，包括信貸，包括資源的分配，包括他們的勞動得到相應的價值，更重要是得到社會公眾的認同，今后的改革，政府應更加公平地對待不同所有制的企業，不同類型的企業。”新希望集團董事長劉永好說。

　　茅于軾表示，國有資產和民營資產的不平等待遇導致民間經濟活力被壓抑。國企可以較低的價格得到貸款、資源，民營企業就得不到。想要釋放民間力量，第一個要求就是保護所有國有和民營企業都是公平競爭，法律上要一視同仁，而且要有一個淘汰機制。

　　佐利克也表示，如果國有企業長期占據寡頭地位，過度壟斷市場，就會造成市場的扭曲，並帶來風險和泡沫。中國需要打破國有企業壟斷，同時降低對私有企業的準入門檻，以及擴大中小企業融資渠道。

　　財政部近日發布數據顯示，1~11月，國有企業累計實現利潤總額19437.3億元，同比下降7%，11月比10月環比增長5.7%。今年以來國有企業實現利潤一直處于同比下降的態勢。有專家稱，在經濟下滑的過程中，國有企業利潤下降是所有企業類型中最嚴重的。北京大學中國經濟研究中心副教授徐建國曾表示，與私有制企業比起來國企的效率低下，在全世界都一樣。如果國企比重降低，私企比重增加，整個社會的生產效率就會提高，社會財富就會增加。

　　“我們需要毫無例外地遵守法律，在公平競爭的條件下，讓民營企業發揮其積極性。”茅于軾說。

　　國企投資需劃定邊界

　　“要盡快廢除國有企業享有的大量特權，限定其投資邊界，同時還要盡快解決國企的股權問題。”北京大學經濟學教授張維迎表示。

　　近幾年，國有資本進入一般競爭性行業的勢頭越來越猛。2009年，中電集團下屬企業拿下價值19.6億元的北京“奧運村鄉”地塊。中化集團下屬企業以40.6億元的天價奪走“廣渠路15號”地塊，成為北京招拍挂制度以來的“地王”。2010年，132家中央企業中有80家進入房地產行業，16家以房地產為主業，市場份額上升到20%。與此同時，民企被國企收購、重組的案例頻頻上演，例如中糧收購蒙牛乳業。

　　張維迎指出，目前國有企業“無處不投資”，特別是壟斷性行業。這些國企投資時依靠大量的資金或特權優勢，其他民營企業無法與之競爭。如果不能真正廢除這些特權，中國永遠不能有平等的競爭環境，民營企業家不可能真正有信心。

　　張維迎同時建議，將國企中的國家持有從現有的70%~80%盡快降到50%，甚至更低，國家可以通過拍賣國有控股企業的股權向國內外企業，特別是民營企業拍賣，盡快解決國有企業產權過分集中、使得公司治理沒有辦法規范的問題。

　　張維迎指出，“只有國有企業在GDP中的比重降到10%以下，未來國民經濟倍增計劃才有可能實現。”