分布式光伏是中國政府明確支持的發展方向，卻面臨著重重困境難以突圍，發展速度遠低于預期。市場意識亟待開啟，資本雖然蠢蠢欲動，卻也滿腹疑慮。

　　4月20日，第十屆中國新能源國際高峰論壇發布的《全球新能源發展報告2016》顯示，中國2015年的光伏發電應用市場中，地面電站占比高達82%，分布式電站為18%，其中住宅建築光伏應用僅為2%。

　　相比之下，澳大利亞的分布式電站高達81%，日本、美國亦分別有64%和40%。

　　國家能源局公布的統計數據顯示，截至2015年底，中國光伏發電累計裝機容量43.18GW，成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。其中，光伏電站37.12GW，分布式6.06GW。

　　然而，2014年，中國政府提出新增8GW的分布式光伏電站裝機目標，當年實際僅完成2.05GW。

　　“國家在分布式光伏領域是‘雷聲大雨點小’。”一位業內人士告訴界面新聞記者，截至目前，屋頂分布式光伏裝機容量尚不足2GW。

　　盡管如此，國內光伏“明星企業”漢能薄膜發電集團（下稱漢能薄膜，00566.HK）依然想在屋頂上掙錢。

　　一個月前，漢能薄膜推出“金屋頂”項目。其作為中介平台，連接擁有優質屋頂資源的工商企業，和有意投資分布式光伏發電項目的投資者。同時，漢能薄膜為項目提供包括能源咨詢、組件供應、安裝施工、運維管理、售后服務一站式的解決方案。

　　漢能控股集團副總裁、漢能全球光伏應用集團CEO司海健告訴界面新聞記者，“金屋頂”是指優質的屋頂資源，滿足“企業信譽好、面積足夠、產權清晰”等一系列條件。

　　各行業中並不缺少優質的屋頂資源，缺乏的是參與光伏市場的意識。

　　司海健稱，漢能薄膜“金屋頂”項目遇到的最大困難是，外部行業缺少對光伏行業的了解，對項目預期收益有所擔心。此外，大型企業置出屋頂資源，亦需要一個相對復雜漫長的決策過程。

　　近一個月來，漢能薄膜開始在北京、上海、廣州等地推廣“金屋頂”。司海健稱，其目的在于喚醒市場意識，收效令其頗為滿意。目前已有包括恆大地產、中石化在內的24家企業和機構與漢能薄膜在推廣現場簽署了“金屋頂”合作協議。

　　“金屋頂”並非國內首個光伏資源撮合交易平台。一款名為“全民光伏PV Plus”（下稱全民光伏）的中介平台，在去年7月底便已推出公測版。該平台推出者是深圳市普樂士綱絡科技有限公司（下稱普樂士），是山東航禹能源有限公司的旗下子公司。航禹主營分布式光伏發電。

　　“有人有屋頂資源想租出去或自己做分布式光伏電站，卻苦于沒有投資商，而有些投資商想投資卻找不到合適的項目。”普樂士常務董事兼首席運營官、全民光伏聯合創始人劉楊稱，全民光伏就是撮合二者的中介平台，最大限度地消除雙方信息不對稱。

　　與漢能薄膜的“金屋頂”相比，全民光伏是一個更為單純的中介平台，而在“金屋頂”項目中，漢能薄膜作為一家光伏產品生產商，還提供技術、產品，以及施工安裝和后期運維全套服務。

　　漢能薄膜稱，國內很多屋頂是采用輕鋼結構建設的彩鋼瓦屋頂，無法承受市場上絕大部分玻璃基的光伏組件的重量（一般約為25公斤/平米），而其生產的柔性輕質薄膜光伏組件，每平米重量約為3公斤，並且可彎曲，方便安裝。

　　然而，屋頂上的錢並不好賺。分布式光伏在國內雖然享受國家政策支持，但效果並不顯著。

　　普樂士首席執行官、全民光伏聯合創始人歐文凱告訴界面新聞記者，全民光伏后台登記且通過線上初步評估的分布式光伏面積資源有3.3億平方米，多為地面分布式資源，屋頂面積占比不大，但也超過5GW的規模。卻僅有一筆150MW的項目接近成交。

　　歐文凱稱，全民光伏當時創立的邏輯基礎是，“一邊是眾多分散的分布式光伏項目源，一邊是眾多分散的投資人，所以需要一個平台來撮合。”如今看來，這些分散的資源確實存在，但前者的市場參與意識未被激發，后者則因為收益率較低而未感受到吸引力。

　　2013年，國家推出分布式光伏發電每千瓦時0.42元的電價補貼，此后部分地方推出了省級補貼政策，但分布式光伏項目的總體收益率依然偏低。業內依然期待補貼力度進一步提高。

　　去年，國家電綱公司暫停了分布式全額上綱類型的補貼，將其納入地面電站的名目中管理。這意味著補貼發放將延遲兩年至兩年半。“這對分布式光伏項目規模發展有較大影響，目前只能等政策改變。”歐文凱稱。

　　在資金來源方面，分布式光伏更多考慮的是引進社會資本，而不是銀行資本。順風清潔能源（01165.HK）CEO羅鑫稱，單個屋頂分布式光伏項目因規模小、分散、難以管理，很多金融機構不願意進入。順風清潔能源則采用合同能源管理（EMC）模式，把所有的分布式項目打包在一起，再去尋找信托基金、銀行、券商等金融機構的支持。

　　雖然合同能源管理模式在近年來頗為火熱，政府于去年5月出台政策，取消了對該模式的補貼，轉向支持PPP（公私合營）模式。這被全國工商聯新能源商會專業副會長兼秘書長曾少軍稱為“近一兩年出台的最大敗筆政策”。

　　通威集團副總裁胡榮柱則認為，在分布式光伏發展初期引入各類資本很重要，但最終應該逐漸讓消費者買單。

　　“只有當普通消費者願意將分布式光伏項目當做太陽能熱水器一樣，視為家居常備消費品時，分布式光伏才擁有可持續的生命力。”胡榮柱稱，目前市場心態已有所轉變，“以前連免費裝都不願意，現在願意掏錢了。”

　　屋頂分布式光伏項目還面臨其他推廣難點。比如，建築可用空間太小、屋頂權屬不清、居民電價太低、建築與電站壽命不匹配、業主企業與電站壽命不匹配、電費的收取，以及眾多小而分散的電站的運維管理等諸多問題需要解決。

　　但由于西部地區限電過于嚴峻，補貼拖欠太長，且不少投資商擔憂“630”后西部地區有可能進行地面電站競價上綱，故將目光轉移到中東部。“最近兩周不少于七家投資商在詢問分布式光伏項目”，歐文凱認為，分布式光伏的熱度有望在下半年升溫。