原題：琉球問題如何發酵

　　根據專業學術論文綱站查詢結果，以“琉球”為主題的文獻在1992年是29篇，1999年40篇，2012年達到204篇。

　　《幣望東方周刊》記者山旭| 北京報道

　　“釣魚島”似乎讓人有些視覺疲勞，而此時，“琉球-沖繩”這一關鍵詞，以出人意料的姿態出現在公眾視野中。

　　5月7日，《人民日報》第9版“要聞”用一半版面，刊登了中國社科院學者關于釣魚島和《馬關條約》的文章。

　　與通常論述釣魚島歸屬權的論文不同，它用大約三分之一篇幅提到了日本在19世紀后期吞並琉球王國的史實。

　　在日本戰敗后，根據《開羅宣言》、《波茨坦公告》等，日本本土到台灣的一系列島嶼都應該從日本剝離。不過，目前它們仍為日本所控制。

　　“歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時候。”文章在結尾的提議，第二天引起日本方面的強烈反彈。

　　與自上世紀70年代開始激化的釣魚島問題不同，琉球-沖繩問題在中國始終是學界及一定范圍內小規模討論的話題。

　　“如果說釣魚島沖突屬于中日關系范疇，那麼如果討論琉球的歸屬，則事關二戰后的國際秩序。”國家海洋局戰略研究所原副所長陳德恭對《幣望東方周刊》說。

　　外交部發言人華春瑩在回答這一問題時也表示，琉球和沖繩的歷史是學術界長期關注的一個問題。

　　“琉球-沖繩問題與釣魚島問題並不是一回事，但它的提出也與釣魚島問題存在直接聯系。”刊發于《人民日報》那篇文章的作者之一、中國社科院邊疆史地研究中心研究員李國強在接受本刊采訪時說。

　　在琉球問題本身的演化及其研究之外，琉球問題的提出過程也耐人尋味。

　　不過，李國強並不認為這是一種有意為之的思路變化，“作為我們這樣一個大國，在崛起過程中，海洋的地位日益顯著、重要，也是一種正常趨勢。”

　　以武力或貪欲所攫取之土地

　　琉球群島是位于西太平洋日本、台灣之間的一系列東北-西南走向的島嶼。歷史上，琉球國曾受到中國王朝的冊封。到1879年，經過持續260多年的蠶食，琉球國被日本並入版圖，同年，日本在其最大的島嶼沖繩島上設立沖繩縣。

　　二戰后，當地居民開展了“琉球復國運動”。

　　對于論述釣魚島問題的文章為何涉及琉球，李國強解釋說，這完全是由日本對釣魚島的主張而引發的。

　　日本官方的邏輯是，釣魚島是琉球群島的一部分，因此釣魚島是日本的固有領土。

　　1972年，日本外務省發表《關于尖閣列島（即我國釣魚島及其附屬島嶼---本刊注，下同）主權的基本見解》，聲稱：“該列島向來構成我國領土西南諸島的一部分，而根據明治二十八年五月生效的《馬關條約》第二條，該列島並不在清朝割讓給我國的台灣、澎湖諸島內。”這成為日本聲稱擁有釣魚島主權的依據之一。

　　李國強發表的文章正是針對這一觀點。而文章另一作者張海鵬是中國社科院學部委員，並任中國史學會會長、中國社科院台灣史研究中心主任等職務。

　　“釣魚島並不是琉球的一部分。但是既然日本提出這個觀點，我們也必須告訴它，琉球的歸屬還沒有定論。更不要說釣魚島了。”李國強解釋說。

　　換句話說，恰恰是由于日本將琉球和釣魚島問題捆綁在一起，不得不使中國學者就日本對琉球的所有權問題提出質疑。

　　華春瑩在談及這一問題時也強調，釣魚島及其附屬島嶼是中國的固有領土,從來就不是琉球或沖繩的一部分。

　　能夠証明這一觀點的，是琉球國的版圖中從來沒有釣魚島。

　　“琉球問題懸而未決只是現在的說法，它在歷史上其實是清楚的。”李國強強調說。

　　琉球群島的歸屬問題，牽扯到二戰后東亞地區的秩序，它也是上世紀40年代地緣政治沖突的結果。從這個意義上講，它與釣魚島問題確實有共通之處。

　　戰后東亞格局確定的根源是《開羅宣言》:“三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰開始后，在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼，及使日本在中國所竊取之領土，如東北四省、台灣、澎湖列島等歸還中華民國。其他日本以武力或貪欲所攫取之土地亦務將日本驅逐出境。”

　　按照通常理解，琉球群島自然屬于“其他日本以武力或貪欲所攫取之土地”。

　　后來《波茨坦公告》第八條規定：“開羅宣言之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。”

　　1946年2月2日，盟國占領管制日本最高統帥部發布聲明，將《波茨坦公告》具體化：日本政府的行政區域僅限于本州等四大島以及附近的1000個小島，並以北緯30度為限。

　　“琉球群島的位置在北緯30度以南，顯然不包括在內。”陳德恭表示。

　　1947年4月，根據美國的要求，聯合國安理會作出決議，將日本在太平洋的各島嶼和戰略防區交由聯合國托管，指定美國為托管領土的“管理當局”。這就是后來所說的《關于前日本委任統治島嶼的決定》。

　　這其實是將日本的戰略防御地區交由美國管理並駐扎。畢竟二戰的過程証明，西太平洋島鏈對遏制亞洲國家向太平洋擴展具有重要意義。也就是說，控制了列島就可以防止向東太平洋乃至美國大陸的進攻。

　　后來，它也自然成為限制中國、蘇聯走向太平洋的第一島鏈中的關鍵一環。

　　對中國領土主權明目張膽的侵犯

　　對于琉球問題，經常被提起的是蔣介石的態度。

　　1943年11月參加開羅會議時，蔣介石在日記中說：七時半應羅總統之宴，直談到深夜十一時后告辭，尚未談完，相約明日續談，而今晚所談之要旨，一、日本未來之國體問題；??三、談領土問題，東北四省與台灣、澎湖群島應皆歸還中國。惟琉球可由國際機構委托中美共管。此由余提議，一以安美國之心；二以琉球在甲午以前已屬日本；三以此區由美國共管比為我專有為妥也??

　　對于這一觀點，蔣介石在之前一周的日記里解釋說：琉球與台灣在我國歷史地位不同，而以琉球為一王國，其地位與朝鮮相等，故此次提案對于琉球問題決定不提，而暹羅獨立問題乃應由我提出也。

　　美國對日本、台灣之間一系列島嶼的歸屬發生態度變化，是在1949年之后。朝鮮戰爭中，從嘉手納基地起飛的轟炸機有力地支持了美軍在朝鮮的作戰。

　　1951年，美國等50多個國家與日本在舊金山談判簽署戰后和約。最終蘇聯、波蘭等拒絕在這份對日合約上簽字。

　　出于平衡的需要，美蘇大國們沒有讓中華人民共和國及台灣方面參加這次談判。

　　在《舊金山和約》中，日本同意琉球群島等島嶼“置于聯合國托管制度之下，而以美國為唯一管理當局”。和約簽訂當晚，《美日安保條約》簽署。

　　1953年12月25日，美國在琉球設立的民政府宣布“琉球列島地理界線”。就是在這份文件中，將中國釣魚島納入琉球群島范圍。

　　到60年代末，美國在亞洲收縮勢力的同時，日本開始積極謀求“沖繩回歸”。

　　必須提到的是，1968年10月、11月，在聯合國亞洲及遠東經濟委員會贊助下，由美國地質科學家埃默里和日本東海大學教授新野弘，組織日本、韓國、中國台灣以及美國等方面的海洋科學家，對黃海和東海海域進行了實地勘測。

　　根據1969年4月公布的《埃默里報告》，中國台灣與日本之間的大陸架很可能是世界上石油儲量最大的地區。釣魚島及其附屬島嶼正處在這塊大陸架上。

　　1970年8月，美國琉球民政府即宣布對釣魚島主權與大陸架資源開發享有權利。第二天，台灣方面對此提出強烈反對和抗議。很快，《人民日報》也發表社論《美日反動派陰謀掠奪中朝海底資源》。

　　釣魚島爭端肇始于此。

　　1971年6月，美日簽署協議將沖繩行政管轄權歸還日本，其中把釣魚島等島嶼劃入“歸還區域”內。日本外務省發表《關于尖閣列島主權的基本見解》正是在同一背景之下進行的。

　　中國外交部在1971年12月30日發表聲明嚴正指出：這是對中國領土主權的明目張膽的侵犯。

　　陳德恭認為，根據《關于前日本委任統治島嶼的決定》，美國是從聯合國獲得對琉球的托管權，因此這種“歸還”是荒唐的。

　　《聯合國憲章》第78條規定，聯合國會員國的領土不適用托管制度。換句話說，被托管代表著這一區域已不是日本領土。

　　同時，根據《聯合國憲章》第79、83、85條規定，“置于托管制度下之每一領土之托管條款，及其更改或修正，應由安理會或聯合國大會批準。”

　　這樣，美國向日本“歸還沖繩”就成了兩個國家之間的私下交易。

　　從那以后，雖然1972年中日聯合聲明中再次強調對《波茨坦公告》第八條的尊重，但釣魚島糾紛就此愈演愈烈。

　　低調研究的學術問題

　　琉球問題並非最新研究結果，但歷史學家們對于這一問題的揭示也歷經了漫長的過程。

　　“我們對于釣魚島、琉球的研究由來已久，據我所知，一些研究人員從上世紀50年代就開始在報刊上發表文章，沒有中斷過。”李國強說。

　　根據上世紀五六十年代的黨報，琉球的獨立運動、反美運動，一直被視作全球民族獨立運動乃至反帝運動的一部分，相關研究也集中在這一方面。

　　到1972年，《關于尖閣列島主權的基本見解》面世，中國官方機構于是也將琉球-釣魚島的關系問題納入研究范疇。

　　此間研究重點仍是區別琉球與釣魚島的范疇差別，國內保留的琉球國版圖成為証明釣魚島從未屬于琉球的主要証據。

　　另一方面，上世紀50年代以來，中國學者對釣魚島研究的一個重點，就是收集日本歷史資料中關于釣魚島歸屬中國的証據。到這時，則轉為尋找日本關于琉球國范圍的資料。

　　由于琉球自古就與中國大陸保有交流，並且在受冊封等情況下向中國王朝提供過大量國情資料，這樣最遲到上世紀80年代末，諸多資料積累已可以充分証明歷史上中國、琉球、日本的邊界。

　　不過，這時對琉球歷史地位的研究，仍然主要為了應對日本對琉球-釣魚島關系的主張。

　　“上世紀70年代末以來，日本在東海問題上一直咄咄逼人，在釣魚島修建機場、進行漁場調查，后來到80年代末設立燈塔、登島樹旗。”陳德恭回憶說，中國政府對此多次提出抗議，並在專業人士的支持下不斷提出歷史証據。

　　作為中國著名的海洋法專家，陳德恭在七八十年代就曾經建議，把琉球問題作為策略在中日東海對弈中提出。

　　上世紀80年代開始，隨著聯合國海洋法公約確定，大陸架、專屬經濟區等法律問題進入中日東海爭端的范疇，即東海劃界問題，中日雙方在這一法律問題上都投入了大量研究力量。

　　但釣魚島及其附屬島嶼與海界問題有著根本不同：它是領土問題。二者的聯系是，島嶼的所有權可以作為附近海域歸屬的根據。

　　而中國著力建設和平發展的國際環境，海洋權益問題一直低調地在小范圍內討論。

　　根據專業學術論文綱站查詢結果，以“琉球”為主題的文獻在1992年是29篇，1999年是40篇，2012年達到204篇。

　　2004年年底，中日雙方開始坐下來就東海問題談判。中方稱之為“中日關于東海問題的磋商”，日方稱之為“日中有關東海及其他問題的磋商”。此后到2008年，雙方進行了11輪局長級談判。

　　然而自2006年起，日本對于釣魚島及其附屬島嶼的態度，從默認爭端轉向否認爭端。這樣，中國領導人在70年代提出的“擱置爭議、共同開發”的觀點也就無法施行。

　　2010年5月，日本外務大臣在記者招待會上公開宣稱，釣魚島及其附屬島嶼毫無疑問是日本領土，這一點不成為問題，沒有談判余地。

　　4個月后，2010年9月，發生了日本在釣魚島海域扣押中國漁船、拘捕中國漁民的事件。新一輪釣魚島爭端就此被激活。

　　琉球問題快速發酵

　　2010年10月，陳德恭在《環球時報》刊發了關于琉球問題的署名文章，直指日本對琉球所有權的合法性。聯名作者金德湘是清華大學國際問題研究所教授。

　　陳德恭至今仍認真收藏著這份報紙。他覺得，能夠在公共媒體發出這樣聲音十分不易。

　　《環球時報》很快刊發了一系列關于琉球問題的報道。其中一篇引用日本《每日新聞》的文章說，中國學者正在發起一場“還我沖繩”運動，這個大部分中國人很陌生的問題卻在日本被看得很重。特別是“中國當局默認學者熱議‘還我沖繩’，讓日本‘恐怖’”。

　　文中提到，主張中國不應放棄沖繩權利的論文開始陸續發表，相關論文在2006年以后就達到20篇。

　　不過，由于《環球時報》的獨特立場，這一觀點在一段時間內並沒有作為主流聲音得到更廣泛關注。另一位一直強調琉球問題的學者是商務部研究院研究員唐淳風，他曾在中國駐日大使館任經濟參贊。

　　到2011年、2012年，經常在媒體上評述中日關系的清華大學當代國際關系研究院副院長劉永江至少兩次在《人民日報》海外版撰文，介紹釣魚島與琉球的關系，以及琉球的歷史情況。

　　2012年7月，凌晨零點35分播出的央視新聞頻道《環球連線》欄目中，主持人與駐日本記者談論了琉球問題。

　　在介紹了琉球與中國的歷史關系后，記者說：“二戰后由于國民黨的腐敗無能，琉球群島被美國托管，在1972年美國和日本之間私相授受（美國）把琉球群島交給日本。”

　　到2012年秋天，一位重量級人物---國防大學戰略研究所所長金一南在接受媒體采訪時提到，美日背著中國簽訂《舊金山和約》，把琉球連同釣魚島的管理權轉給日本，違背《開羅宣言》和《波茨坦公告》，“這是非法的，琉球主權仍屬于中國”。

　　金一南為少將軍銜，副軍職。他因著作《苦難輝煌》而被人們熟知，這本書曾在全國范圍內推荐為黨政軍干部必讀書目。

　　當時，另一位退役少將，軍事科學院戰爭理論和戰略研究部原部長姚有志在深圳演講時，也提到“琉球群島面積有3000多平方公里，其主權歸屬也存在爭議，這比釣魚島更值得重視”。

　　在2013年5月《人民日報》發表文章前不久，外交部主管的《世界知識》雜志也刊發了關于琉球問題的文章。

　　李國強認為，琉球問題的發酵與近年來中日在東海問題上的持續對峙關聯深刻---特別是2012年日本宣布將釣魚島“國有化”后，圍繞釣魚島、東海問題的論戰不得不日益激烈。

　　李國強說，正是由于近年來日本在釣魚島和東海問題上不斷挑起對抗和對立，必須從學術研究層面進行回應，“科學，實事求是”。

　　至于首次在《人民日報》這樣的平台發表關于琉球問題的文章，李國強認為，新的時代特點決定了選題的研究方向。

　　換句話，現實需要決定了研究方向，“歷史研究還是為了現實關懷。”他這樣解釋。

　　不過，對于《人民日報》文章引起的各方強烈反應，作為作者之一的李國強覺得存在過度解讀。

　　“我們的出發點仍是釣魚島的主權問題，也就是日本的依據是不是站得住腳。如果日本與琉球的關系都存疑，它也就沒資格談釣魚島主權。”不過他強調說，關于琉球，“即使當初歷史人物的決策有所改變，琉球也會是一個獨立國家。”

　　自2011年以來，中國學界正在就海洋權益問題發出越來越強烈的聲音。作為一種背景，中國在東海、南海更加堅定地捍衛自己的權利。

　　“這與中國的發展有關。”李國強認為，作為一個陸地大國，中國人過去一直對海洋認識不夠、利用不夠，如今更加關注海洋權益，“這也是中國崛起過程中無法回避的問題。”

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