勞動力特別是農村廉價勞動力供給出現短缺，是劉易斯拐點到來的重要標志之一。在城鄉二元結構和農民工市民化遇阻的制度壁壘下，我國正步入拐點階段，江蘇的勞動力市場供求現狀如何，對此有何應對措施？我們進行了調查。

　　11月11日，宿遷市政府出台意見：各類機構為當地大企業招工，每招聘一名本地人獎勵300元，輸送一名外地工獎勵600元，市財政每年為此安排不少于200萬元的專項獎勵金。

　　每到年底，宿遷都會出台類似激勵政策，今年又比往年提早了一個月。因為兩家國內知名的勞動密集型大企業即將落戶當地，年底前需要2.5萬名工人。

　　“10年前，我們到大城市找關系托熟人，想方設法把農民推出去，高峰時宿遷在外打工人數突破110萬人。現在反過來了，不僅要盡量留住本地年輕人，還要把外面的老鄉請回來，每年還得遠赴西北、西南招工。”在宿遷市就業系統工作了30多年的張永生深有感觸。目前，在宿遷打工的外地人已超過10萬人。

　　作為本世紀初最大的富民工程，省委省政府在2003年提出了“500萬農民大轉移”的目標，專門組織南北挂鉤——蘇南一個城市對口支援蘇北一個城市的形式，鼓勵蘇南企業定向招工。蘇北一些地區當時甚至喊出“好女不嫁守家郎”的口號，到2010年，全省新增農村勞動力轉移就業502萬人。

　　隨著農村勞動力加速進入二三產業，蘇北可供轉移的農村新增勞動力也在逐年下降。省人社廳數據顯示，2003-2005年，全省年均新增轉移農村勞動力92萬人，2006-2010年這一數字為45萬，2011年、2012年分別為27.92萬和25.88萬，2013年1-9月新增轉移農村勞動力19.26萬人。截至2013年9月末，全省農村勞動力轉移總量達1836.3萬人，轉移比重達69.23%，比2002年末提高20.49個百分點。

　　可供轉移人口在減少，農業勞作人數也在逐年減少。省農委數據顯示，我省從事農業生產的人口2009年是700多萬，現在不足670萬人。“前幾年轉的主要是農村富余的存量勞動力，近幾年轉的主要是新成長勞動力，也就是初高中畢業生。”省就業管理中心副主任陳少波說。

　　即便是新成長勞動力，也在逐年減少。徐州今年對全市勞動力進行了摸底普查，結果顯示，從2006年到2013年，16周歲到25周歲的農村勞動者下降了10.98個百分點。宿遷市去年參加中考的學生是6.4萬人，今年是5.59萬人，明年是5.2萬人，預計到2015年只有4.8萬人。張永生說，隨著城鎮化速度的加快，未來幾年農村富余勞動力將面臨枯竭。“目前我省已建成覆蓋城鄉的農村勞動力監測平台，從各地統計數據看，除了升學的、生病的，還有農田必需以及不願意轉移的，農村可供轉移的勞動力確實不多了。”

　　但當前國內勞動密集型企業一線工人構成中，農民工仍是絕對主力，蘇北地方政府也更加珍惜本地勞動力。淮安市就業管理中心書記翟傳豹說，以前外地到淮招工企業被奉為座上賓，現在不受歡迎了。對本地初高中畢業生，該市實行全員免費培訓，盡量讓他們進入本地職技院校，培訓后動員其留在本地，企業工資逐年遞增，現在一線操作工月工資一般都在2500元以上，如果算上加班工資，每月可以拿到3500元，“比蘇南差不了多少。”企業還紛紛在社會保險、福利待遇、工作環境上下功夫，來自省人社廳社保中心的統計顯示，這兩年社會保險新增人群中，蘇北占了很大一部分。

　　蘇北各地“惜工”，加劇了蘇南傳統勞動密集型企業的生存困難。11月9日早上，記者來到華東地區最大的農民工集散地——南京安德門民工市場，遠遠就看到門口支著幾個招聘攤位，有兩家電子企業招工，也有五星級飯店招聘服務員，應者甚少。其中一位人事經理苦笑著告訴記者，公司打算新接訂單，需急招700多人，哪知道現場人那麼少，招滿10個年輕人都困難。公司另一撥人已到貴州等地招工，若一周內招不到人，就只能放棄訂單了。

　　一位駐守安德門民工市場多年的窗口經理也感嘆，10年前一天至少可以介紹十個人，現在只有一兩個，有時甚至一個都沒有，“關鍵還是求職的人少，生意難做，今年市場先后有7家職介關門歇業，估計明年關門的更多。”

　　為應對勞動力缺口，蘇南早在5年前就開始盡量引進技術含量高的企業，而一些大型勞動密集型企業，比如富士康等，則通過大量引進機械手來減少對一線勞動力的簡單依賴。蘇州市政府一位不願透露姓名的工作人員介紹，地方政府目前出台了各種優惠政策，著力引進高端人才、高技能人才，對于低端制造業一線工人的招聘，主要由市場、企業自己解決。雖然沒有明文禁止勞動密集型企業入駐各地工業集中區，但由于這兩年場租、住房越來越貴，依靠廉價勞動力的訂單加工企業在蘇南已很難生存。

　　“由于對農村勞動力更加依賴，目前蘇北企業的用工需求甚至超過了蘇南，但從總體上看，近兩年我省勞動力總量的變化並不大”，陳少波說，一線操作工、農民工的緊缺難招，並不能掩蓋目前大學生就業難這一現狀。（黃紅芳）