四大產業集群未能如期建成，大批在建項目爛尾，債台高築，人湮稀少，幾近淪為“空城”。作為曾經的“明日之城”“中國鹿特丹”，困境中的曹妃甸，該如何在變革的浪潮中抓住機遇、自我救贖？

　　“灤州故地，冀東新港，渤海濱沙島，天津外水廊。背陸地而有淺灘，面大洋而有深槽。唐王于茲歇馬，曹妃就此駐魂，唐王傷懷愛妾，興曹妃殿于孤島。此為該地得名之始。”

　　這段由天津海事局在2006年鐫刻在唐山曹妃甸燈塔上的銘文展示了曹妃甸的由來。曹妃甸航道險惡，又是船只出入大沽口、天津的必經之地，古時船只在此遇難的很多。這一帶百姓常說：“英雄好漢，難過曹妃甸。”

　　曹妃傳聞雖不足信，但近兩個世紀以來，燈塔使過往船只日辨航道夜觀方向，這個漲潮時4平方公里的渤海帶狀小島卻成了漁民和過往船只避難的港灣。

　　面洋深槽背陸淺灘；無須人工開挖的天然良港；海水不淤不凍。優越的地貌水文自然地理特征讓曹妃甸成為渤海西岸眾多港口中再建大型深水港口和建設臨港產業發展提供了優越條件。

　　曹妃甸吹沙填海工程也是我國在建的最大填海項目，規劃陸域面積達310平方公里，一舉超過了上海臨港新城的填海造地工程。

　　當地人習慣稱曹妃甸工業區為曹妃甸，整個曹妃甸工業區從平台（填海期海岸線）開始，一公里稱為一加（1+），直至十八加的礦石碼頭，令人難以置信的是，陸域面積基本上是填海造地而成。

　　失落的曹妃甸

　　北京大部分的動車會在一個半小時內到達唐山北火車站，這里是唐山市豐潤區，離唐山站尚有近30公里的路程，從北京乘快速列車到唐山站則需要2~4個小時不等的時間。豐潤汽車站的黑車司機都配有一種類似對講機、利用綱絡流量呼叫的通信工具，拼車一位乘客20元就可以很快拉到唐山站。而公交車則要走上一個多小時。

　　唐山汽車站最晚開往80公里外的曹妃甸班車是下午6點整，而曹妃甸車站到了下午5點半之后就沒有了外出的班車。黑車成了出入曹妃甸的唯一交通工具。曹妃甸汽車站應該是最簡陋的汽車站之一。簡易的一排彩鋼平房內是售票窗口和一個超市，購票后即可進入后院的幾輛長途客車。

　　相比較天津與北京的交通便利性，曹妃甸離北京還是較遠。

　　魯師傅是河南淮陽人，從老家開過來一輛面包車跑出租。和本地人一樣，他也印制了名片，區別于其他黑車司機的，是他的名片上印制了“曹妃甸歡迎您”的字樣。

　　黑車司機一般都會停在十一加的曹妃甸汽車站附近。多年的曹妃甸生活讓魯師傅一眼就能看出坐車的是首鋼職工、華潤電廠職工還是跑港口的業務員。談話間，魯師傅就拉了一名乘客到不遠處的華潤電廠門口，10元錢，算是起步價。而前往七八公里外的十八加礦石港口地區，則叫價30~40元不等。這輛面包車年10個月給他帶來6萬元的收入。

　　“曹妃甸從去年十一后就進展緩慢了，化工園區有企業前些天試開工一次旋即停工，氣味實在難聞”，魯師傅不無憂慮地說，“我計劃看情況再干個一兩年出租，等這邊開發好了出租車不行了就做個小生意，誰知道現在建設這麼慢呢？”

　　魯師傅的妻子在十一加首鋼實業京唐大廈前的職工宿舍樓前做小吃生意。日子過得還算平淡，唯一令他不滿意的就是本來好好的一排彩鋼平房被拆除，大家只好用手推車、支棚子圍在路口做買賣。住宿的條件也不好，數平方的彩鋼平房就要500元一個月的租金，雖然緊靠華潤電廠，電費卻高達1.7元一度。幸好當地人比較好，對他們沒有排擠。

　　相比之下，年輕的寇師傅則安逸多了，2009年開始開出租的他已經換了3部汽車，現在開著最新的斯柯達牌汽車進出曹妃甸。他的名片背后則增加了一些業務：進出港口、船員接送、伙食物料供應、代上備件、接送快遞。

　　長年的出租生涯讓寇師傅積累了大量船員人脈，他更多的從各個港口接送船員和一些技術員往來于天津、北京、曹妃甸。

　　對于曹妃甸的發展，寇師傅表示，“除了港口和首鋼、華潤電廠的建設外，整個曹妃甸發展太慢了，反正欠債的工地比較多”。

　　寇師傅稱，甸頭立交橋建成那麼久了依然還沒有還上欠款，立交橋被建設方封了一部分。現在甸頭立交橋是事故高發路段，基本上每三天就會出現一次交通事故，交通車流量比較大的裝載鐵礦粉的貨車不是撞上欄杆就是互撞，不時也有交通死亡事故。

　　“邪門了！”寇師傅每次經過甸頭立交橋都會小心翼翼地通過。“沒有首鋼就沒有曹妃甸，這里除了港口就是首鋼和首鋼配套的公司，其他工地現在看不到什麼人，慢慢建吧。”

　　當首鋼遭遇曹妃甸

　　1992年，繼我國實施大連等14個沿海開放城市政策后，黨中央、國務院又決定對5個長江沿岸城市，東北、西南和西北地區13個邊境市、縣，11個內陸地區省會（首府）城市實行沿海開放城市的政策。

　　此時的河北省經濟強市唐山也在籌劃“藍色經濟”，對曹妃甸進行開端策劃。對于曹妃甸的開發，唐山一直在等待機會。

　　直至首鋼計劃搬遷，機會來了。2003年3月，曹妃甸開始啟動大規模基礎設施建設。此時距曹妃甸立項研究已達10年之久。

　　自北京獲得2008奧運會舉辦權之后，距離北京市中心天安門廣場僅二十幾公里的首鋼是北京的污染源之一。隨著首鋼產能的增加，降塵量也大幅增加。高污染和奧運承諾讓北京不得不壯士斷腕。首鋼集團搬遷的提議就不絕于耳。

　　經過多次論証，2003年，首鋼決定遷址曹妃甸。

　　首鋼新址曾有多種選擇方案，最終確定曹妃甸，主要是便于利用冀東的鐵礦石和海外進口鐵礦石。距離也是關鍵因素之一，首鋼采取職工集中工作、集中回京休息與家人團聚的方式，解決首鋼老職工工作和休息問題。

　　首鋼搬遷可以整合唐山分散、落后的鋼鐵產業結構，通過並購等多種渠道在曹妃甸建成一個具有國際先進水平、國際競爭力的鋼鐵精品生產基地。按照規劃，首鋼新項目的產品選擇將緊緊圍繞汽車板、硅鋼片、高檔建築板和高強度船板等新產品，不僅有很強的競爭力，而且可以大量地替代進口產品，力圖實現我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國的飛躍。

　　2005年2月，國家發改委正式批復了首鋼搬遷方案，同意首鋼實施壓產、搬遷、結構調整和環境治理，在河北唐山帶狀沙島曹妃甸建設一個新首鋼。

　　新首鋼一舉解決了礦石的港口和陸上運輸問題。

　　建設曹妃甸的初旨是建設唐山市外的一個礦石和原油碼頭深水港，甚至增加建設一個重工業區，不僅可以當作大宗物品的貨運集散地，也可以整合唐山的重工業。

　　據《法人》記者了解，早在2002年9月，首鋼就已經和秦皇島港、唐鋼、河北省建築投資集團和唐山港一起組建了曹妃甸實業開發有限公司。

　　在國家發改委沒有正式批復首鋼搬遷方案之前，曹妃甸的吹沙造田工程就開始動工了。

　　誰曾想，吹沙造田一經開始就停不下來了，吹著吹著曹妃甸陸地越變越大。

　　當地官員逐漸認為，開發建設曹妃甸不僅直接關系唐山、河北的改革發展大局，而且對環渤海地區乃至全國生產力布局調整和經濟發展都具有巨大帶動作用和深遠影響。

　　曹妃甸工業區最初規劃僅30平方公里，后來改為250平方公里，接著是310平方公里，最新的規劃將曹妃甸工業區、南堡經濟開發區、唐海縣和曹妃甸新城納為一體，規劃面積達1943.72平方公里。

　　10年來，而曹妃甸也從最早的帶狀沙島逐漸升級成為副地市級的曹妃甸區。

　　國家發改委批準首鋼搬遷方案后，唐山市于2005年10月成立曹妃甸工業區黨工委、管委會，2008年10月經河北省委、省政府批準組建曹妃甸新區，轄“兩區一縣一城”，即曹妃甸工業區、南堡經濟開發區、唐海縣和曹妃甸新城。2012年7月，國務院批準同意撤銷唐海縣，設立唐山市曹妃甸區。建制縣30年的唐海縣自此成為歷史，但當地人仍習慣地稱自己為唐海人。

　　再造唐山的“藍色經濟”？

　　一直以來，作為典型資源型城市，煤炭之城、鋼鐵之城的稱號賦予唐山天然的自然寶藏。經濟發展始終依靠煤炭、鋼鐵、陶瓷、水泥等傳統粗放型產業，對資源的高度依賴，經濟發展模式粗放、單一，而這些產業帶來的資源消耗大、污染嚴重等問題卻愈演愈烈，成為懸在唐山頭上的一把利劍，經濟轉型成為必然。

　　首鋼意向遷往曹妃甸后，唐山也把目光聚焦到80公里外的蔚藍大海，在建設港口這個跳板上，力圖從“黑色經濟”轉向“藍色經濟”。

　　2003年，唐山市委、市政府提出了發揮環渤海優勢，依托傳統產業，用“藍色思路改寫煤都歷史”，實現生產力布局向沿海推進的新的發展戰略，而曹妃甸，也承載著新唐山的藍色夢想應運而生。

　　當時的河北省調研組聽取了唐山正在謀劃的曹妃甸工程前期工作匯報。大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力———曹妃甸展現的壯麗畫卷，令他們很振奮。他們算了一筆賬：以曹妃甸開發為龍頭，四大工程下來，經濟總量相當于再造一個新唐山。這應該是河北經濟發展的重要支撐點！

　　自20世紀90年代中后期開始，中國鋼企對海外鐵礦石的需求有增無減，我國南方能源的短缺，也急需為“北煤南運”尋找新的下水口。這就要求必須盡快在環渤海地區建設具有戰略地位的國際性能源和原材料集疏大港，歷史地承擔起原油、鐵礦石進口和“北煤南運”的重要任務。

　　曹妃甸擁有渤海灣其他地區無與倫比的深水岸線資源，加快建設以進口礦石、原油、LNG(液化天然氣)和煤炭為主的四大專業化、大型化碼頭，正是順應國家交通、能源發展戰略做出的重大決策，對于緩解我國能源、原材料緊張狀況具有重要戰略意義。

　　對于處于內陸的首鋼而言，沒有港口，不得不花費巨大代價遠距離運輸鐵礦石。首鋼搬遷至曹妃甸可以以此淘汰落后的產能，精簡人員，提高技術，提高自己在國際上的競爭力。

　　早期首鋼規劃的鋼鐵產業和礦石碼頭在唐山人眼中延伸出了大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電力四大工產業。曹妃甸很快發展成為河北省的“一號工程”。 

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