當前，農村具備了土地規模化經營的主客觀條件，城鎮化健康發展的時機和條件也逐漸成熟，各地政府有序引導農村人口向城鎮流動，大量農民面對繼續種地還是“做一回城里人”的選擇。

　　事實上，進城還是種地是農民自己的事。許多農民尤其是年齡較大的農民主觀上不願意進城，願意種地，客觀上沒有收入、沒有技能、買不起房。在這個問題上，各地既要積極創造條件，大膽探索，也要尊重法律、尊重農民意願。

　　中共中央審議通過了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，對化解目前老農民群體在城鎮化、土地規模化經營中遇到的困難指明了路徑。

　　老農民是誰？是生理年齡已進入老年仍然還從事農業耕作的人，還是指有從事農業的資歷卻與年齡無關的人？對大多數人來說，老農民就是“老了的農民”。老農民的生活居住相對固定，就在鄉村周邊；活動狀態相對固定，就在田間地頭與房前屋后；思維模式也基本固定，除了小麥玉米就是男婚女嫁。在許多人眼里，老農民，是一種看得見的鄉愁。

　　但現在，這樣的鄉愁在越來越多的地方，開始使人發愁。因為，很多老農民，老倒是老了，做農民卻困難了。這困難倒不是老農民一下子不會種地了，雖然對有些新的種地方法和機械他們很陌生，但是，“只要地是我的，我可以請人來干”。許多老農民並不認為會因此被排除在種地人之外。他們的困難，或者是困惑，在于是不是種地，甚至去哪里居住，似乎越來越不能自己做主了。

　　本來，老農民有自己的地，也一直種著自己的地。其中有些人老了，不能種地了，加上有其他收入，生活不差，就按照自己的意願依法把地流轉出去了。但還有一些老農民，種了一輩子地，只會種地、願意種地，加上身體足夠棒，自己種地收入比流轉出去還高，等等原因，不想把地租出去。可是有些地方，當然主要靠動員說理，或者軟泡硬磨，或者采取其他辦法，總之，把老農民“擠”出了耕地。老農民還要種地也可以，先把地租出去，再到地里去打工。“本來是種自己的地，現在成了種別人的地”。

　　另一個困惑，進城還是種地。本來，進城還是種地是老農民自己的事。種了一輩子地，老了無力種地，經濟條件好了，子女也進城落戶了，許多老農民終于可以離開土地去城里頤養天年，這是另一種美好生活的開始，是“做一回城里人”夢想的實現。但一些老農民脫去農民外衣並非自己本意，主觀上不願意進城，就願意種地，客觀上沒有收入、沒有技能、買不起房，但因為承包地被劃入當地“開發區”、“高新區”、“規劃區”等等，進城還是種地，已由不得自己。

　　老農民遇到的兩種困惑，是當前經濟社會發展中的兩個矛盾。一方面，土地適度規模經營是現代農業發展的要求，農村也具備了規模化經營的主客觀條件，同時，有序引導農村人口向城鎮流動，促進城鎮化健康發展的時機和條件逐漸成熟；另一方面，即使土地適度規模經營，家庭經營依然是主體，老農民還將大量普遍存在，同時，是否進城落戶，要優先解決好進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮和市場競爭環境的人，而不是強迫老農民進城。

　　怎麼化解這兩個矛盾，既要積極創造條件，大膽探索，也要尊重法律、尊重農民意願。條件成熟了，規模化也好，進城落戶也好，都是利好，大家自然會選擇；條件不成熟，就不要著急，先把精力和時間花在創造條件上。

　　種自己的地還是種別人的地、進城還是種地，這本不是個問題，讓農民自己做主好了。

　　（經濟日報 作者：瞿長福）