神木官方的构想：建成金融创新试验区/

　　事实上，以上《意见》中提出的国家级金融改革试点只是为神木金改的走向定了调子，而对于金改的具体路径，神木县则有自身的想法。

　　神木县金融办出示给《每日经济新闻》记者的一份《国家级金融支持经济转型升级改革试点县申报方案》（以下简称《方案》）显示，神木在金融体系和机构的改革，以及化解民间借贷危机方面均有相应的构想。

　　按照《方案》，神木县对此的总体目标为，建设一个中心，即晋陕蒙经济区域金融中心，辐射周边区域的资本枢纽。

　　主要实现两个目标，即把神木县建成金融生态示范县和县域金融创新试验区，着力创新金融机构发展模式、金融服务功能及金融政策制度。

　　在金融体系方面，神木县提出将设立神木县产业投资基金，以及成立民营性质的投资集团，前者主要是产业整合和投资，投向煤炭行业、高效农业、生态治理等领域，后者主要是参与省内的大型项目投资。

　　“这两条都是为了给活跃的民间资本找到投资的出口和渠道，把分散的民间资本聚合，集中力量去搞一些大的项目投资。”张健告诉记者。

　　据了解，在此之前，神木县已经成立了创业投资基金，主要用于扶持中小企业的创业投资，首期到账2亿元，算是为神木设立此类的投资基金投石问路。

　　除此之外，《方案》亦涉足资本市场，“推动本土企业上市，是我们近期一直在重点做的工作，我们对于县域内有条件的企业都进行过调研和考察，诸如神木农村商业银行、神木煤业集团都是我们重点想要推进上市的企业。”张健向记者介绍说。

　　在民间借贷方面，神木县亦有相应构想，为了化解民间借贷风险，神木县欲借鉴“温州模式”，成立民间借贷服务中心和民间借贷资本投资中心，同时出台有关民间借贷的法规，将其纳入法制化管理。除此之外，神木亦欲建立民间借贷信用档案，让民间借贷透明化、诚信化。

　　“当然以上所有的想法，是我们想做的东西，但这些事最终能否真正做成，以及申报的方案是否获批，都是未知数。”张健表示。

　　牵头单位领导调离：金改放缓

　　尽管神木县的态度颇为积极，不过，值得注意的是，此前力推“金改”的陕西省政府，此时的态度却变得模糊起来。

　　记者从陕西省金融办获悉，落实《意见》的牵头单位陕西省金融办，其办公室的副主任李忠明，在约一个月前调任去了上海。

　　据熟知李忠明的知情人士透露，李任职时，主要负责协调推进金改的相关事宜，以及研究怎么制定和推进金改的方案。

　　而李忠明调职后将由谁继任，金改一事进展如何，对于记者的疑问，陕西金融办相关人士则告诉记者，“目前金改一事没有明确进展，不接受采访”。

　　对于上述情形，记者又致电陕西省金融办另一位负责人，该负责人亦告诉记者，金改一事正在酝酿中，不方便接受媒体采访。

　　与此同时，该负责人表示，“这事儿不一定要在神木做，也可能在其他县做，我们会选择金融环境好的、条件成熟的地区去做。”

　　“金改是整个陕西省地方政府的事，并不是某领导个人的事。李忠明走后，自然有负责这事的人接任。至于神木县能否成为国家级金融改革试点，要看审批情况，没有获批也是很正常的事。”上述知情人表示。

　　对于省主管领导调赴一事，张健则表示并不知情，“我们并不知道，申报方案的想法主要是由县上自己报，我们跟榆林市金融办沟通得比较多，跟省上接触得比较少。”

　　对此，记者联系了榆林市金融办采访，该办公室的相关人士则向记者证实，李忠明去上海挂职，但并不清楚现在金改一事目前由谁接手负责。

　　事实上，抛开牵头单位领导调任一事，对于金改是否能够化解神木危机，当地学者亦持谨慎态度。“仅通过一个改革试验区，想要化解民间借贷危机，本身就是一件很荒唐的事。”西安交通大学经济金融学院教授冯涛直言。

　　冯涛表示，设立试验区是改革层面的问题，而化解民间借贷风险是市场问题和政府监管的问题。神木借贷危机出现的原因在于，其所依赖的资源开发型发展模式，产业结构单一，在能源需求放缓、区域经济下滑的背景下，产业回报率下降进而导致资金链断裂。

　　仅通过试验区不能解决所有问题，冯涛称，政府应该加快民间金融市场的组织化、规范化和阳光化。推进民营银行建设，组建专业化能源银行。同时推进民间借贷关系合法化建设，出台相应法规条例，如《民间资本管理条例》等，保护合法的民间借贷，使民间借贷关系阳光化。

　　神木的后危机时代

　　财政吃紧

　　“受煤炭市场不景气影响，今年能与去年持平就算不错了。”

　　项目被砍

　　“由于经济不景气，一些没有开工的和财政预算过大的项目被叫停。”

　　房价下跌

　　相较于此前动辄一二万元每平方米的房价，目前已跌去三成。

　　金改放缓

　　牵头单位陕西省金融办领导调任上海，金改推进速度明显放缓。