作为食盐专营的经营主体，中国盐业总公司（下称“中盐”）对这一变局早有准备，并在十年前开始尝试打破过去“中盐有盐”且只有盐的单一格局。

　　经过十余年运作，中盐已逐渐涉足盐化、农用化肥及农药产品、精细化工等领域，盐化工更是核心主业之一。但由于盐化工板块的“不争气”，直到目前，中盐对食盐专营制度的依赖度仍有增无减。

　　“非盐”道路

　　2003年以前的中盐，更多只是在“盐”上做文章。

　　在2003年，盐业体制改革的呼声开始提出，尽管迟迟未有推进，但手握食盐专营的中盐，已然察觉到了风向渐转。

　　“如果不在相关产业进行延伸，抢占行业制高点，那么未来中盐很难成功。”当时还是中盐总经理的茆庆国曾如是对媒体称。

　　此后，“中盐有盐”且只有盐的单一格局逐渐被打破。其中，中盐在2004年开始进入下游盐化工行业，目前已经形成无机化工、农业化工、精细化工、日用化工等系列产品格局。

　　按照中盐的计划，到今年，中盐要实现100万吨级复合肥、100万吨级纯碱、30万吨级氯碱以及系列农药和精细化工产品的生产能力。

　　中盐的盐化工板块能够迅速起来，主要靠通过国有产权无偿划转或者增资扩股等方式，控股地方盐化工企业，并通过增加投资等方式做大该地的盐化工产业。

　　2007年5月，中盐以增资扩股的方式获得了中南地区大的基础化工原料基地———湖南株洲化工集团65%的股份，两年后，中盐又与运城盐化局实施资产重组，创建中盐运城盐化集团。此后，安徽红四方和南风化工等相继并入中盐体系。

　　这个过程中，中盐的一大批盐化工项目逐步投建，并在国内形成“遍地开花”之势。

　　以旗下中盐吉兰泰盐化集团为例，2005年，该集团年产40万吨聚氯乙烯联合化工项目同时开工建设。三年后，该集团又致力于盐、石灰石、煤炭等资源的综合利用，公司开始在青海省德令哈市新建100万吨/年纯碱工程项目，项目总投资22亿元，位于青海省德令哈市循环经济工业园。

　　2009年，中盐吉兰泰盐化集团又投资20亿元，建设青海昆仑碱业100万吨/年纯碱项目，纯碱产能达到140万吨/年。

　　截至2011年底，中盐主要化工产品产能1449万吨，涉及盐化、农用化肥及农药产品、精细化工等领域。而此时的中盐，已在化工领域运作8年时间，盐化工也逐步成为该公司三大主业之一。

　　2012年3月，中盐的原有13个职能部门调整为8个，专门成立专营、制盐、化工、发展四大事业部。

　　窘境

　　有媒体报道称，中盐在2004年前从未涉足盐化工，但到2009年第三季度末，其盐化工所占的主营业务收入的份额首次超过了盐业，占比超过53%。

　　中盐的盐化工不断加码，但贡献最大的依然是食盐板块。

　　中盐总公司一位高管曾撰文称：“到2014年，食盐板块主要经济指标比2009年翻一番，即销售收入50亿元，利润总额7亿元。”而按照中盐2010年提出的“两步走”计划，第一步发展目标，到2015年达到销售收入300亿元，利润总额12亿元。

　　在一位主管盐业的退休官员眼里，在食盐专营体制下，中盐的盈利主要来自食盐，“盐化工是中盐的劣势。”

　　市场疲软、需求不旺、价格下跌、竞争惨烈，一度成为盐化工企业面临的窘境。因为长期赚不到钱，国内一些企业已经逐步剥离其氯碱等盐化工业务。

　　4月24日，卓创资讯氯碱分析师赵琳向《第一财经日报》记者表示，以盐为原料的盐化工产业，主要就是用来生产纯碱和氯碱及延伸产品，“氯碱主要产品是烧碱和聚氯乙烯（PVC），这几年氯碱不大好做，多数企业的PVC业务一直是亏损的”。

　　中盐此前控制两家上市公司都涉足盐化工领域，分别是南风化工（000737.SZ)和兰太实业（600328.SH)。其中，南风化工经过一系列的股权转让，目前实际控制人已经是运城市国资委。

　　2012年11月20日以前，南风化工实际控制人为中盐。彼时，中盐治下的这家公司的业绩并不理想，相反，以无机盐化工业务和日用洗涤剂业务为主的南风化工，因2009年和2010年连续两年亏损，于2011年4月25日被实行退市风险警示处理。

　　另一家上市公司兰太实业，其控股股东为中盐吉兰泰盐化集团有限公司（持股44.87%），后者在2005年整体划转到中盐。目前，兰太实业的资产总额为53亿元（含28亿元在建项目），年销售收入达14亿元。

　　2008年5月8日，兰太实业与中盐江西盐化工有限公司（下称“中盐江西”）成立中盐江西兰太化工有限公司（下称“江西兰太”），主要经营氯酸钠、双氧水产品的生产、销售（凭许可证经营）；进出口经营权。其中，兰太实业持股51%，其余49%股权由中盐江西持有，实际控制人均为中盐。

　　但这家成立8年之久的合资企业仍在避免亏损。2012年，江西兰太亏损4880万元。截至今年2月底，该公司亏损额为470.97万元。

　　目前，中盐江西已将江西兰太在北京产权交易所挂牌，转让标的为江西兰太49%股权。

　　兰太实业的盈利同样不稳定。受制于盐化工产品市场的影响，兰太实业的2011年净利为8981万元，2012年由盈利转为亏损1028.58万元，2013年净利重新提升到3505.12万元，但有近三分之一收益来自政府补助。