报评:不能纵容美践踏世贸组织规则的错误行径

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2018-04-06来源:经济日报作者:连 俊

  4月4日,在宣布对自美进口涉及金额约500亿美元的商品加征关税之后,中国正式启动世贸组织争端解决程序,就美国对华301调查项下征税建议在WTO争端解决机制下提起磋商请求。中方的行动不仅体现出对中美贸易摩擦奉陪到底的坚定立场,也充分表明中方对多边贸易体制和WTO规则的坚定支持和拥护。反观美方近期的种种贸易保护主义行为,则是对WTO规则的蔑视和践踏。对美方这种破坏世贸组织规则的错误行径决不能纵容。

  长期以来,美基于国内需要,动辄依据其国内法对其他国家的经贸政策指手画脚,并实施加征关税、限制投资等措施。据不完全统计,仅恶名昭彰的301调查就发起了125起之多。美方这种做法把多边贸易体制完全抛在脑后,是典型的单边主义和保护主义行径,不仅会引发贸易保护主义的连锁反应,也使本已复苏的全球经济再次蒙上阴影。

  首先,以世贸组织为主体的多边贸易体制是历史的选择,其解决全球贸易投资问题主渠道的地位不容改变。如果有成员抛开世贸组织规则自行其是,可能将全球经济引入“以邻为壑”“零和博弈”的危险境地。1929年—1933年资本主义世界发生严重的经济危机后,许多国家实施了空前的贸易保护政策,纷纷提高关税,但却使市场问题进一步尖锐化,最终激化了矛盾。

  其次,美国根据其国内法,以301调查结果为依据对中国挥舞贸易大棒,这本质上既违背了美国对WTO的承诺,也违背了国内法承诺。1994年,时任美国总统克林顿向国会提交的《行政行动声明》(SAA)承诺,不能通过301调查单边认定其他国家的做法是否违反WTO规则。根据这项承诺,如果处理与WTO相关纠纷的时候,美国必须依据世贸规则和争端解决机构的最终裁决来处理。1998年,欧盟将美国的“301”措施告到WTO,在诉讼过程中美国也承诺,要严格按照WTO争端解决的程序来处理相关贸易纠纷,而不是单方面采用301调查及其结论。以此来看,美国此次对华挑起贸易争端,本质上是自食其言的失信行为。

  此外,美国是现行多边贸易体制和规则的主要创建者和领导者,多年来主导了对现行规则体系的调整,并使本国的贸易政策与之相协调。美国从现行多边贸易体制中获取了巨大利益。对多边贸易体制的无视和破坏,本质上反映出美国既想享受多边贸易体制带来的好处,又不愿意承担应尽的责任和义务。

  尤其需要看到,单边主义和多边贸易体制水火不容。如果任由美方对世贸组织规则肆意践踏,那么今天美方矛头指向中国,明天可能就会对准其他国家。如果有关国家选择明哲保身,任由保护主义肆虐,最终将自食其果。各方应认清301调查的单边主义和保护主义本质,认清301调查的危害,不要纵容美方错误行径。当前,多边贸易体制遭遇严重困难,贸易保护主义抬头日趋明显,中方希望与各方一道,积极维护多边贸易体制权威,共同建设开放型世界经济。(连 俊)

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