郑国伟：今年以来我国发布的新政策对机械工业影响分析

2018-10-11来源：中国机械工业企业管理协会作者：郑国伟

今年以来我国发布的新政策对机械工业影响分析

面对国内外经济形势，尤其是不断升级的中美贸易摩擦, 我国政府发布了一批新政策，这些新政策将对机械工业发展，尤其是机械工业进出口贸易产生重要影响。

一、提高出口退税率，降低企业生产成本

财政部、税务总局2018年9月5日发布《关于提高机电、文化等产品出口退税率的通知》。机械产品有84种，其中农用手工工具等9种由原来的5％提高到9％;联合收割机零件等6种由原来的14％或15％提高到16％;推土机零件等3种，由原来的15％提高到16％;复式光学显微镜零附件3种，由原来的15％提高到16％;各种材料试验机及仪表零附件等17种，由原来的15％提高到16％;液体泵零件6种，由原来的15％提高到16％;石油或天然气鉆机零件等2种，由原来的15％提高到16％;印刷机械零件, 由原来的15％提高到16％;塑料机械零件，由原来的13％提高到16％;阀门及零件9种，由原来的15％提高到16％;炉用燃烧器，由原来的15％提高到16％;焦炉零件等3种，由原来的15％提高到16％;矿用电铲零件等2种，由原来的15％提高到16％;工夹具等7种，由原来的15％提高到16％;轴承11种，由原来的15％提高到16％;机械密封件等2种，由原来的15％提高到16％;短距离运货车零件，由原来的15％提高到16％。

10月8日召开的国务院常务会议指出，实行出口退税，符合世界贸昜组织规则。进一步完善出口退税政策，加快出口退税进度，有利于深化供给侧结构性改革，推动实体经济降低成本，也有利于应对当前复杂的国际形势，保持外贸稳定增长。会议决定，从2018年11月1日起执行。

美国今年以来先后对我国出口美国的商品价值共2500亿美元加征进口关税，其中涉及上述一批机械产品及其零部件，提高出口退税率有利于企业消除一定影响，降低生产成本。

二、降低进口汽车及零部件关税

为进一步扩大改革开放，推动供给侧结构性改革，促进汽车产业转型升级，滿足人民群众消费需求，国务院关税税则委员会2018年5月22日发布税委会(2018)3号公告，降低汽车整车及零部件进口关税，从今年7月1日起实行。将汽车整车税率为25％的135个税号和税率为20％的4个税号的税率，降至15％;将汽车零部件税率分别为8％、10％、15％、20％、25％的共79个税号的税率降至6％。

美国对我国出口美国的汽车及零部件共80个税号加征25％关税。我国采取报复措施，对从美国进口的汽车及零部件，包括小轿车、小客车、越野车、大客车、货车、摩托车、汽车起重车、山地自行车等各种车辆及零部件共178个税号加征25％关税，从2018年8月23日12时01分起实施。

我国进口汽车及零部件总体上降低关税，但对从美国进口汽车及零部件加征关税，使美囯汽车及零部件在我国市场处于不利竞争处境。

三、降低部分商品进口关税

国务院关税税则委员会2018年9月30日以税委会(2018〕9号公告，为适应产业升级、降低企业成本和满足群众多层次消费需求，自2018年11月1日起，降低部分商品的最惠国税率，涉及1585个税目。因最惠国税率调整，自2018年11月1日起，取消39项进口商品最惠国暂定税率，其余商品最惠国暂定税率继续实施。

降低关税对机械工业主要有以下影响：

1、机械产品生产所需进口的原材料和零部件降低关税，有利于企业降低生产成本，提高竞争力。如冷轧不锈钢板材，税率由10％降为6％; 冷拔或冷轧的不锈钢旡缝锅炉管，税率由10％降为8％;摩托车滖子链由12％降为8％; 绝缘零件由8％降为7％; 影像投影仪的零附件由14％降为8％等。

2、部分进口设备降低关税，节省需求单位投资，促进国内有关机械企业加快发展。如数控机床、加工中心、齿轮加工机床和电加工机床由9.7％或15％降为9％; 非数控机床由12％或15％降为9％; 高精度外圆磨床由15％降为12％;高精度内圆磨床由12％降为9％;高精度轧辊磨床由13％降为9％;焊接机器及装置由12％降为9％;蒸发式空气冷却器、阳模具由10％降为8％;交流电动机、蓄电池由12％降为10％等。