第二部分：关于机械工业“十三五”企业管理发展规划的建议

　　（一）关于规划的编制

　　自“八五”以来，机械工业一直坚持研究制定行业企业管理五年规划。2014年3月，为召开“全国机械工业强化管理、加快转型升级推进大会”，中机企协组织专门力量，开展行业企业管理现状调研，根据经济发展新常态，党和国家发展机械工业的产业政策和指导方针，转变发展方式，提质增效的要求，结合现代化管理的发展趋势，重点针对企业管理现状、制约发展的“瓶颈”、当前急需解决的管理问题，以及强化企业管理的作用和生效路径等，通过问卷、调研、座谈等多种方式，摸清情况、归纳问题，撰写《调研报告》和《机械工业强化企业管理促进转型升级的指导意见》，为编制《机械工业“十三五”企业管理规划建议》（以下简称《规划建议》）奠定良好的基础。《规划建议》2015年上半年形成初稿，于当年7月在中机企协七届三次理事会向与会理事征求意见，根据意见修改后，又于年底提交七届六次常务理事会。同时，专访了知名的企业管理者、行业专家、教授学者，针对会议和专访收集到的数百条意见和建议，我们都作了合理的吸收采纳。

　　（二）关于“十三五”规划

　　《规划建议》第一部分是“十二五”回顾与“十三五”形势展望；第二部分对机械工业“十三五”企业管理发展规划建议。建议包括指导思想、总体目标、工作方针、五项重点工作任务和企业管理创新的六个重点工程。

　　指导思想：全面贯彻党的十八大和各次全会精神，坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进互联网+智能制造为方向，以提升全员参与的质量管理系统为突破口，提高工业基础、综合集成能力和品牌竞争能力，促进产业转型升级；完善人才培养体系，加快三支队伍和国际化人才队伍建设；培育有中国特色的制造文化，共创现代化管理模式、众筹众包商业模式，实现制造业由大变强的历史跨越。总体目标：进一步推进经济发展模式转变。“十三五”期间通过深化各项改革措施，转变以往的经济发展模式，充分利用有利条件，把经济发展引向创新发展、平衡发展和绿色发展的轨道上。规模以上企业结合行业环境变化，进一步提升管理标准化、规范化、精细化、系统化能力和水平，完善自主创新长效机制，深化信息技术手段在管理上的应用程度，为提升行业竞争力奠定坚实的管理基础；500强企业要率先与国际市场接轨，充分借鉴国际优秀企业管理经验，优化战略动态管理，提升集团母合优势，达到或接近国际先进管理水平；中小型企业持续完善基础管理，结合企业特点引入先进的管理方法和管理手段，重点提升创新能力，强化在行业中的独特地位。

　　工作方针：市场导向，改管结合；创新驱动，共创共享；制造互联，两化融合；卓越精益，系统提升；一厂一策，个性发展。

　　五项重点工作任务：

　　在加强企业战略管理方面：一是深化结构调整战略，深入调整和优化产业结构、产品结构，区域结构。二是推进创新驱动战略，推动制造业与互联网融合发展，加快产品全生命周期管理、客户关系管理、供应链管理系统的推广应用。三是打造生产服务战略，发展机械工业服务体系，提升现代生产管理技术水平，建设知识管理系统。四是构建生态发展战略，优化企业“生态圈”式协同发展合作网络，提升“生态圈”整体综合竞争能力。五是强化“走出去”战略，鼓励“全产业链出口”、高技术含量产品的出口。积极参与“一带一路”建设。加快培养和引进国际化人才，夯实“走出去战略”的人才基础。同时要注重企业战略的动态管理。

　　在升级企业管控模式方面：一是推动混合所有制改革，真正实现出资人主体到位，所有权与经营权分离。二是健全现代企业制度，不断完善现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度。三是升级集团管控能力，建立资本、业务和组织三位一体的组合及其动态调整的竞争力。四是建立职业经理人制度，形成投资者、决策者、经营者、监督者相互协调、相互配合、有效制衡的高效运转机制，以及职业经理人队伍的绩效考核和薪酬激励机制。

　　在推动运营管理优化方面：将“大质量”和卓越精益的管理理念贯穿企业的整个运营活动之中，推动企业健康、持续发展。一是深入推进精益生产，深化企业生产组织体系和方式的优化和改造，实现企业的最优化管理和持续提升。二是提升质量安全管理，建立健全全生命周期的研发设计、采购、生产、储运、销售和服务的全过程质量控制和管理。建立健全安全生产操作规范、标准、预警机制。三是加强成本管理和控制，建立健全预算管理制度、成本管理制度和资金管理制度，全面促进和保障企业实现“降本、提质、增效”。四是集约管理资源能源，推进企业物料、能源的管理和有效利用，提高企业综合效益。五是升级信息技术管理，分层次构建或完善企业管理信息化系统，优化的决策、合理配置资源，推动企业运营和管理效率的提升。

　　在关注软实力的提升方面：一是塑造维护企业品牌，明确企业的产品定位，在差异化产品的基础之上，通过不断创新、品牌培育、品牌传播，形成品牌效应，提高企业品牌知名度。二是建设三支人才队伍，重点培养优秀的企业经营管理人才、专业技术人才和专业技能人才三支人才队伍，打造招聘选拔体系、职业发展体系、薪酬福利体系等多种体系和完整的管理平台系统。三是发挥企业文化作用，通过企业文化的建设实施，培育企业价值观、企业精神、企业经营理念，优化企业人文素质，最终推进企业竞争力的提高。

　　在增值企业社会价值方面：一是打造环境友好企业，加强绿色产品研发应用，加快对高消耗、高排放的机械企业的绿色改造升级，打造绿色供应链，积极发展循环经济。二是塑造良好社会形象，主动承担企业社会责任，解决企业与资源、环境和社会的各种冲突、保持社会关系和谐和经济秩序稳定。注重相关利益者的权益，维护消费者、职工权益，对供应商和销售商诚实守信，保证投资者利益。

　　六个企业管理创新的重点工程包括，深入推进现代化企业管理示范工程，持续打造企业管理创新成果推广工程，重点推动中小企业管理提升工程，深入拓展企业管理咨询服务，切实推进两化融合服务工作，切实推进和积极实施人才队伍建设工程。

　　规划建议中工作的提出,主要是基于社会经济发展新常态，现代企业管理发展趋势提出的，具体到各企业情况不同，工作重点也会有所不同，但突出企业发展战略、提高自主创新能力、优化运营管理、提升企业软实力和履行社会责任等，都是需要每个企业高度重视的。在工作重点上，企业要从实际情况出发，制定落实好符合自身特点的企业管理工作规划和措施。任何企业管理工作的具体措施，只有适合本企业发展才是最好的，因此，我们在规划建议的工作方针中，强调了一厂一策。